新蓝图更注重共同富裕

http://www.sina.com.cn 2005年10月12日07:37 潇湘晨报

农民领到扶贫工程发给他们的牲畜新华社资料图片

　　“先富论”——过去的20多年来，这三个字成为了中国改革开放发展思路的一个重要命题。今后一段时间内，“共同富裕”将成为社会发展的一个主调。十六届五中全会指出：完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　“这表明在‘十一五’规划中，中国将重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制。”众多专家如此评价说。

　　贫富差距有扩大之势

　　什么才是理想的社会阶层结构形态？

　　社会学者曾做过多种描述，比较集中的看法是中间大、两头小的“橄榄”形，才是最稳定的社会阶层结构，即很富的人和很穷的人都比较少，大部分的社会成员能过上富裕、安康的生活。

　　“尽管中国已初步形成了现代化的社会阶层结构，但具有社会‘稳压器’功能的社会中间阶层还只占总人口的15％。”日前，北京天行健经济研究所特约研究员王亚戈提出，目前中国还存在引发社会危机的结构性因素。

　　统计数据也能佐证这一事实。省政协撰写的《加快构建和谐湖南进程研究》说，1978年，中国城乡居民平均收入之比为2.37∶1，2003年我国城乡居民收入差距是3.24∶1，若考虑到农民的实物性收入、扩大再生产支出和城市居民的福利性收益，城乡实际差距达到6∶1。

　　据官方研究机构测算，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均ＧＤＰ差距已扩大至10多倍；10％的最低收入家庭财产总额占全部居民财产总额的2％不到。

　　对于这一阶段，温家宝总理曾警告说：“在这一关键阶段，要防止出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等问题，否则会导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。”

　　共同富裕不是平均富裕

　　“中央提出构建和谐社会、倡导共同富裕不是搞齐步走，是通过改革现行的制度和保障体系，更多地关注弱势群体和低收入阶层，让更多的人更公平地享受到社会的发展成果。”湖南省社科院院长助理、社会法学研究所所长方向新认为，“共同富裕”不是“平均富裕”，也不是让已先富起来的部分地区和人群停滞发展或倒退。

　　其实，建立“和谐社会”乃是所有市场经济国家的经济社会发展到一定阶段时都必然要面对的课题。这是因为，单纯的市场经济是以“能者多劳”作为自己的基本运作原则的，“富者更富，贫者更贫”的马太效应是它的必然结果。

　　方向新说，和谐社会的建设就是要弥补单纯市场经济机制所包含的这样一种缺陷，通过缓和社会的两极分化，可以在很大程度上缓解市场经济条件下特有的一些经济、社会危机。

　　建立新的利益协调机制

　　要实现共同富裕，就需要协调各方的利益。利益协调不能简单依靠国家的行政命令手段，而是应从经济、法律、道德等方面，建立一种新的多元利益协调机制。

　　“利益的协调不是无条件的、无限度的。”日前，湖南科技大学廖湘岳教授在《构建促进社会主义和谐的社会利益协调机制》论文中提醒说，缩小贫困差距，不应是进行新一轮的剥夺和瓜分，而是重在提高第二次分配能力，通过各种社会保障措施，促使贫困者获得必要的国家救助，同时积极鼓励“第三次分配”机制的形成，为富裕者进行社会救济提供渠道、引力和动力。

　　本报记者刘勇