官股黑金打开权力通道

　　今年9月，湖南省娄底市侦查一起官煤勾结大案，初步查出新化县某副县长、地矿局局长、煤炭局局长等32名党政干部、国家工作人员在新化支华等3家煤矿参股总额159．5万元，成为中央“撤资令”下地方根治“矿难症”的一个典型案例。

　　然而，在这起官煤勾结事件背后，隐藏的问题到底有多深？吸纳众多官员股的煤矿老板康建国，如何在各方人士的“资助”下抢夺煤矿管理权，成为村里的阎王与官员的马仔？

众多百姓的抗议和反映何以被置之不理？记者在调查中发现了问题之所在。

　　一神秘账本

　　显露官煤勾连暗道

　　2005年5月18日，湖南娄底警方在一宾馆抓获新化县最大的煤矿老板之一康建国。康掌控支华、雄兴两个煤矿，并兼任另一煤矿的副董事长。警方称康建国涉嫌偷税漏税、职务侵占、涉黑、行贿，涉案金额数千万元。9月2日，康建国等6人被娄底市人民检察院批准逮捕。

　　在办案过程中，工作人员在康家保险柜里找到一个神秘账本，上面记载了煤矿和新化官场的勾连暗道。纪检机关和警方联合调查得知，该县煤炭局、地矿局、安监局、温塘镇政府等单位32名国家公职人员在支华、雄兴等3家煤矿入股150多万元，两年内共计分得红利93．25万元。

　　至此，新化县雄兴和支华两煤矿的问题水落石出，两矿共销毁盈利账目1000多万元，煤矿管理人员康建国等私分煤矿利润600多万元。

　　倚仗镇领导

　　康建国掌控支华煤矿

　　温塘是全国百强重点采煤乡镇之一，支华村内煤炭储量巨大。1993年，刘玉清等人先后吸收村民股东183个，共吸纳股金508449．16元创办支华煤矿。支华煤矿作为私营股份制企业，股东大会是煤矿的最高权力机关。康建国是其中的一个小股东，投资了5000元。1996年，煤矿开始出煤，一场持久的股权争夺战由此拉开序幕。

　　1998年7月底，温塘镇镇长段某主持煤矿矿务会，任命支华村当时的村支书段国光为煤矿董事长，同时追加康建国等3人为新的董事，并决定煤矿发包。矿里上百股东指责镇政府不顾煤矿董事会和股东意见，擅自决定系非法行为。然而，和镇上领导关系甚密的康建国最终仍以每年上交20万元的承诺，取得年利润上百万元的煤矿的承包权。

　　雇两百打手

　　胁迫雄兴矿股东签字

　　2000年，李志初等18名股东集资筹办雄兴煤矿。2002年元月，该矿出煤。康建国强行要求入股，慑于其势力，雄兴煤矿只得允许其投入6万元，作为半股。康进入煤矿后，进一步强行要求承包该矿。

　　2003年7月19日，康建国召集200多名社会闲杂人员，手提马刀、鸟铳、铁棍和双管猎枪等凶器围住雄兴煤矿，阻止他人进入，逼迫众多股东在康早已准备好的承包协议上签字。知情者透露说，这些人均是以200元一天的价钱从新化邻近乡镇雇来的，头目一天则是一两千元。17名到场股东被迫在承包协议书上签字。温塘镇几名主要官员在现场对此视而不见，他们在协议书上签字，以示见证。

　　阎王与马仔

　　康建国扮演两个角色

　　1998年10月，支华煤矿部分股东向娄底市中级人民法院起诉康建国未征得全体股东和董事会同意，采取非法手段强行侵占支华煤矿，要求判令康停止侵害。因为不服判决，村民们数十次上访，取得最高人民法院通知湖南省高级人民法院对支华煤矿案予以复查的批示。2002年11月29日，湖南省高院裁定：撤销一、二审判决，发回娄底市中级人民法院重审，然而长达8年的官司至今未有结果。

　　村民们不停地揭发，但康建国不仅安如泰山，反而迅速显赫发达。在新化，康建国被暗地里称作“村里阎王、官场马仔”。知情人说，康一手借助黑恶暴力，一手借助权力。掌控支华煤矿后，康加速对权力通道的渗透。知情者回忆说，康竞选县人大代表，镇上两名干部带着选票被康的手下带进村庄，看见和康关系较好的人就递选票。康成为新化县人大代表后，被温塘镇政府吸纳成为政法办副主任，镇煤矿安全生产检查员。

　　为领导掏钱

　　康建国捞到政治资源

　　记者了解到，在娄底市全力破获的这起官煤勾结大案中，纪委和公安机关目前已查证，有4名镇领导均在康建国的煤矿入股2万至4万元。先后任温塘镇主要领导的康某、刘某、段某等已被就地免职，立案侦查。据说这几个人还被查出收有“红包礼金”，数额巨大。

　　新化县政府一官员透露说，一些领导到省城长沙乐意带上康，他们需要康掏钱买单！而康跟随官员可结识省城众多官员，积累政治资源，各取所需。

　　2004年4月，康建国以煤矿安监员的身份获得省劳动模范，同年，康又获得全国五一劳动奖章。2005年3月22日，温塘镇专门召开“推荐康建国同志为全国劳模推荐会”。

　　愤怒的村民跑到湖南省总工会告状，省里将康建国的推荐材料打了回来，要求复议。正在“复议”当中，2005年5月19日，娄底市公安局经侦支队依法对康建国采取强制措施。

　　村民们担心

　　新一轮官煤勾结

　　10月9日，娄底市纪委执法监察室主任在接受记者电话采访时称，有4名主要人员已经立案查办，其余人员仍在待查之中。

　　当地村民向记者反映，娄底官方已决定将官员在支华煤矿和雄兴煤矿的104．8万元“官煤股”转让给另外一个老板，认可其支配100多万元股权的行为，由该人出任支华、雄兴两个煤矿董事长，并于2005年9月20日开工。9月3日，新化县纪委通知在支华、雄兴两个煤矿投资入股的官员到该老板手中领取原始股金，由其用存折的方式发给每位入股的公务员。但此举引发支华数百村民集体封矿，煤矿未能如期开工。

　　村民们指责当地政府借打击官煤勾结重新洗牌，继续牺牲民间利益来维护官员利益，有可能形成新一轮官煤勾结。

　　专家点击

　　不能仅仅靠“一个大限”

　　北京理工大学著名中国问题学者胡星斗指出，官煤勾结的大环境是权力市场经济，也就是说，权力过多地介入了市场。他说，在我国发展市场经济的同时，没有注重对权力的监督，没有形成约束权力的机制和制度。相反，一些人认为必须扩张权力，以便进行宏观调控、稳定社会秩序。胡星斗认为这是极其错误的想法，无节制地扩张行政权力，最后可能形成一个腐败的、两极分化的、官黑勾结的社会。

　　中国社会科学院社会学所研究员、最高人民检察院专家咨询委员会委员邵道生认为，试图靠“一个大限”的“撤资令”，就想消除这种“官商勾结、官煤勾结”现象，那就将复杂的反腐败斗争看得太简单了。他呼吁打一场持久的封杀、取缔违法开采、非法开采的人民战争，来打击官商勾结的嚣张气焰。据中国青年报（来源：成都日报）