西藏那曲地区全面实施妇女儿童发展纲要

　　为全面贯彻落实“男女平等”基本国策和“儿童优先”原则，更好地保障和维护妇女儿童权益，提高妇女儿童整体素质，推动妇女儿童事业与经济和社会协调发展，根据自治区人民政府颁布的《两纲》的目标、要求，结合那曲地区妇女儿童事业发展的现状，那曲地区行署于2001年6月颁布实施了《西藏那曲地区妇女发展规划牗2001———2010 年牘》和《西藏那曲地区儿童发展规划牗2001———2010年牘》，确定了该地妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。

　　加强机构建设。为推动两纲如期达标，加强了组织机构建设。地、县两级政府先后成立了妇女儿童工作委员会及办公室，配备了专、兼职人员，地区行署和各县政府分管领导兼任妇儿工委办主任。目前，全地区妇儿工作领导机构基本健全，人员基本配备，基本保证了各项工作的顺利开展。

　　落实目标责任。地、县两级政府对妇女儿童发展规划的目标责任进行了任务分解，将规划中的每一个目标进行了细化、量化，确定了落实指标的实施责任单位和协助单位，进一步明确了目标任务，落实了具体责任。

　　加大宣传培训力度。通过举办培训班、印发宣传资料、悬挂横幅、标语、宣传车、设置咨询点、制作展板、利用广播、电视等媒体，采取多种形式，大力宣传《两纲》。在全地区11个县牗区牘举办了《两纲》骨干培训班，各县牗区牘妇儿工委负责人和成员单位及各乡镇主要领导500多人接受了培训。印制的宣传资料，下发到县、乡、村，藏文宣传资料发放到村一级。仅在《两纲》颁布三周年主题宣传活动中，就印制了宣传资料5061份，妇女保健项目图书500本牗藏汉两种牘，地区电视台连续10天播放《两纲》内容，卫生服务咨询点接诊300余人。通过一系列宣传活动，《两纲》的社会知晓率进一步扩大，社会重视妇女儿童发展的程度进一步提高，形成了各级领导重视、社会各界参与的良好氛围。

　　深入调查研究。切实加强了实施《两纲》进程的监督、指导和调研工作。近年来，那曲妇儿工委共到基层调研80多次，遍布11个县牗区牘，40多个乡镇，走访农牧民群众15000人次。经过不懈努力，那曲地区《两纲》实施取得了新的进展。

　　妇女参政议政比例有所提高。地委、行署把培养选拔女干部工作纳入了本部门实施《妇女发展规划》和各级、各部门干部培养计划中。地委、行署、政协现配有女地级干部3名，地、县级女干部54名，区级女干部77名，女性参政比例进一步提高。经营管理和专业技术女干部比例有了较大的提高。

　　儿童受教育程度进一步提高。2004 年，小学入学率为86％。2004年如期完成了5个县牗区牘的“普六”任务。2005年还有3个县将完成“普六”任务。同时，将青壮年文盲率力争降到35％。

　　妇女儿童健康水平进一步提高。目前那曲地区及所属的11个县牗区牘均建立了妇幼保健院牗站牘，147个乡牗镇牘中有52个可以开展常规妇幼卫生工作。“十五”时期，妇幼保健工作质量不断提高，孕产妇死亡率得到有效控制。孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率已分别由2000年102．1／10万、68．01％下降到2004 年的38．54／10 万、62．36％。孕产妇住院分娩率由2000年的20．39％提到2004年的28．41％，新法接生率由2000年的28．90％提高到2004年的59．19％，儿童计划免疫接种率以县为单位达到了85％以上，与全国同步实现了无脊髓灰质炎目标。

　　保护妇女权益的机制逐步健全。开展普法工作，保护妇女权益的法制宣传网络初步形成。充分利用电视、广播等媒体，开展有关妇女权益法律法规的宣传教育活动，并注重宣传与教育相结合，学法与用法相结合，引导广大妇女运用法律武器维护自身合法权益，为提高全社会依法维护妇女儿童合法权益的意识起到了积极的推动作用。2004年，地区妇联法律法规宣传教育活动就达460次，受教育妇女达18751牗人牘次，解决妇女权益受侵害问题20余起，妇女权益得到有效维护。

　　提高妇女增收致富能力。针对农牧民妇女收入水平低、增收难度大的实际情况，那曲地区妇联把搞好贫困地区妇女劳务输出作为增加农牧民妇女收入、促进经济结构调整、加强农牧区小康社会建设的重要措施来抓；并以

　　作者：郑发

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