无锡驶上“城市化快车道”

　　本报记者陶天成陆洁

　　指标现状２／３人口居住在城镇城市化水平就是指城市化率，主要是指一个地区的城镇人口所占该地区总人口的比重，是衡量经济社会发展阶段的一个重要标志。因此，将城市化水平作为全面建设小康社会指标体系中的一个重要指标，具有重要的意义。城市化水平是反映工业化水平和经济社会结构的重要指标，也是反映解决“三农”问题，推进农村城镇

化、农民市民化过程的重要指标。

　　按照目前的工业化和城市化发展速度，全面建成小康城市化率目标设定值为５５％。２００４年，无锡市城市化率达到６６％，也就是说无锡２／３的人口居住在城镇，高于目标值１１个百分点。

　　百姓感受６００农户尝到城市化甜头由于新加坡工业园区建设需要，家住原旺庄群星村的鲍树生赶上了新区最早的农民市民化大潮。１９９５年，老鲍家和村里其他６００多户家庭集体搬至旺庄春潮村。从那时起，他们的生活发生了很大的变化。老鲍介绍，新居是清一色的二层楼房，住房面积约２５０平方米，有专门的卫生间，自来水代替了土井水。以前通常是自留地上种什么就吃什么，现在是到菜场买菜吃，选择余地更大。２个月前，家里用上了清洁便宜的管道天然气，心里别提有多高兴。虽说搬到新居后，硬性支出增加不少，但是日子更好过了。他给记者算了一笔账：该村原有耕地１４００亩左右，户均约３亩，每亩收益大概３００元。在乡镇（村办）企业工作，每人平均工资大约在３０００－４０００元／年。搬到春潮后，镇、村大力扶持失地农民就业，大部分年轻人在新加坡工业园区和高新技术开发区找到工作，平均工资最起码有８０００－１００００元／年。该村劳动人口的就业率已超过９０％。近来年，在附近打工的外地人逐渐增多，７０％以上的群星家庭搞起了“房租经济”，将富余的房间出租给外地人或商铺，收益在每月数百元至数万元不等。生活富裕了，文体活动也活跃起来。群星社区内建有一个占地２０多亩的公园，内设门球尝棋牌室、乒乓室、阅览室等。公园入口处还有可容纳１００多人的书场，一年要演出近２００常８０岁以上的老年人免费听书，其他人只要一元钱，还可享受免费茶水。

　　内涵解读４个“更”体现科学发展观专家分析，不能简单地把城市化等同于城市人口和用地规模的扩大或认为城市化就是城市建设。否则，势必造成城市发展在现代化进程中的单兵突进，难以发挥城市化在经济社会全面协调发展中的全部功效。城市化水平的提高，必须与城市经济的发展、生活的改善、基础设施的配套和完善、生态环境的建设等有机地结合在一起。

　　据了解，近年来，无锡在加快推进城市化过程中，基础设施和环境建设力度明显改善，城市投资环境和人居环境明显改善。以２００１－２００４年为例：

　　市政设施更完善：下水道长度由２９１３公里增加到４６３３公里，污水日处理能力由３７万吨增加到４２万吨，路灯盏数由７２８４７增加到１３１０９１。

　　绿化面积更广阔：公共绿地由９７４公顷增加到１３４４５公顷，建成区绿化覆盖率由２９．７％增加到３７．４８％，人均公共绿地面积由４．５７平方米增加到８．２平方米。

　　市民出行更快捷：公共汽车由１７６８辆增加到２０７５辆，运营线路由８３条增加到１１３条。

　　用水用气更方便：自来水普及率由９２．２１％上升到９５％，用水人口由１９６．４７万增加到２１２．３９万，煤气液化气普及率由８８．１％上升到９２．６％。

　　城市化是工业化的重要方面和必然成果。这些数字增长的背后，有着工业化水平迅猛提升所给予的支撑。目前，无锡正行驶在“城市化进程快车道”。至２００３年底，无锡市域城镇人口达到２８７．１万，市区城镇人口达１６１．１万，按照常用的反映城市化率的城镇人口占总人口的比例计算，市域城市化率达到６４．９％，比２０００年增加２２．７％。去年，无锡市城市化率已达到６６％，位居江苏省第二，比全省平均水平高出１７．８％。蠡湖新城、滨湖新城、惠山新城的启动建设，在优化城市分区布局的同时，也使城市发展找到新的空间生长点，中心城市规模逐年扩大。

　　２００１－２００４年，全市建成区面积由１６３．７平方公里逐渐扩大到１８８．１平方公里，增加了２４．４平方公里。

　　相关效应４０万失地农民安居乐业原市委农工办副主任张寿正说，在城市化进程中，势必产生大量的失地农民。失地农民进城后，面临着就业、子女上学、看病等众多风险，解决不好，“城市脖就会出现。这就需要政府在失地农民的原有利益保护、风险防范和发展等方面给予帮扶。

　　据市劳动就业管理中心副主任顾维民介绍，目前，无锡共有４０多万失地农民，包含１６周岁以下人员及超过法定退休年龄的老年社员，凡是失地农民都得到保障，做到老有所养、安居乐业。

　　从刚参加农业劳动时算起，每２年折算成１年，相关部门帮他们缴“三金”，并通过培训、推荐就业，帮助他们找工作。那些没有工作的可以拿失业救济金。岁数大的可以拿政府保养金，标准为２２９元／月。无锡失地农民进入社会保障体系所享受的待遇在江苏省处于领先水平。

　　（文中统计数据由无锡市统计局提供）