348家医疗机构被叫停(图)

http://www.sina.com.cn 2005年10月14日07:43 潇湘晨报

执法人员查处非法诊所（资料图片）实习记者李琦摄

　　省卫生厅于9月4日至9月11日派遣7个组赴全省14个市州督导检查工作，重点对打击非法行医专项整治工作开展情况进行督查。昨日，省卫生厅向社会通报一批典型非法行医案件和各地卫生监督执法部门检查情况，全省共有348家医疗机构被责令暂停执业。

　　全省查处非法行医案件614宗

　　本次共检查市州卫生局14家，县区卫生局28家，卫生监督机构42家，非营利性医疗机构44家，营利性医疗机构52家，疾病预防控制机构所设医疗门诊4家。据初步统计，全省各级卫生行政部门及卫生监督机构检查医疗机构和个体诊所11693家，责令限期改正2368家，暂停执业348家，罚款417.31万元，没收违法所得165.851万元。各级卫生行政部门及卫生监督机构将查处非法行医、非营利性医疗机构出租、外包临床诊疗科室，作为这次专项整治的重中之重，全省查处非法行医案件614宗，移送司法机关处理案件8起，其中查处非营利性医院出租、外包临床科室案件46宗。

　　存在多种不规范现象

　　整治医疗服务市场，打击非法行医活动，是一项长期而又艰巨的任务，面临着许多困难和问题。

　　行政许可不规范。对个别达不到条件的机构进行许可，如长沙市岳麓区佘锋秀中西医结合诊所，现场检查没有具备执业资格的医师和护士。

　　医疗机构执业许可项目不规范。检查中发现诊疗科目许可和新设置的机构命名不规范，如长沙鸿业皮肤病医院、长沙东方男科医院。对非营利性医疗机构准入不规范，将营利性医疗机构核定为非营利性医疗机构，如湘西州红十字会医院。

　　医疗机构违规执业现象继续存在，有的超范围执业，擅自开展未经许可的诊疗科目；有的聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，助理医师和刚毕业的学生单独执业现象时有发生，如怀化靖州县人民医院使用不具备执业资格的人员从事影像诊断报告。

　　缺乏相应可操作性政策

　　在打击非法行医过程中，各地执法人员遇到一些政策性的难题。一是一些政策界限不够明确，如中医师开少量西药处方可否认定为超范围执业；中医机构自制汤药制剂与代煎中药如何区别的问题；非营利性医疗机构合资合作的科室可否认定为出租、外包科室；医院整体外包法律上怎么处理；取得了《医师资格证书》但未注册的人员可否认定为非卫生技术人员。在乡镇医疗机构的执业助理医师和乡村医生独立从事一般的执业活动范围如何界定等，都需要有明确的政策界限。

　　临床检验技术缺乏法律规范。我国至今没有发布临床检验人员管理法规，也没有建立临床检验项目检测标准规范，让少数医疗机构钻了法律的空子。

　　大案要案实行挂牌督办

　　省卫生厅主要负责人表示，根据全省打击非法行医专项整治工作领导小组的统一部署，下一阶段进入专项整治组织实施阶段和督导检查阶段。对大案要案实行挂牌督办，从省里抽调干部坐镇指挥，限期处理办结；对重点案件实行跟踪督办，由省里下达督办函，限期上报办理结果。本报记者刘少龙实习生王晶晶