城镇登记失业率：稳步下降

　　本报记者陈景秋胡桃

　　在建设全面小康社会的１８项、２５个指标中，仅城镇登记失业率和恩格尔系数两项，低于指标线方可达标。专家如此解读这项指标：经济发展必须带来相对充分的就业，就业水平是经济发展水平的主要显示性方面。该指标是反映经济社会稳定性的指标。

　　２００４年，无锡市城镇登记失业率为３．５％，今年上半年降为３．２９％，不仅成功控制在“低于５％”指标范围内，还在达标后继续稳步下降。走低，换来了稳定；走低，带来了兴旺；走低，迎来了喜悦。

　　勿庸置疑，无锡的城镇登记失业率得到了有效控制。回望我市几年来的工作，我们看到的是就业总量的持续增加，就业结构的日益完善和就业形势的相对稳定。

　　成绩的取得并非偶然。近几年来，无锡在促进就业的责任体系、政策体系形成，搭建劳动保障公共服务平台，建立信息反馈网络等方面所做的努力，与城镇登记失业率持续走低有着必然的因果关系。

　　起步于２００２年的政府促进就业的责任体系如今已初步形成。责任体系涵盖了规范的失业和就业登记备案制度、责任明确的目标管理体系，确保政策落实到位的协调机制、促进就业所需的资金筹措机制等多个方面内容。在体系运行之下，市政府将就业核心指标以目标任务书形式直接下达，并层层分解。协调、督查全市就业再就业工作的配套、监督机制同时建立……如今硕果卓然：

　　２００３年以来，全市共安排再就业资金５．９４亿元，专项用于国有企业改革职工理顺劳动关系和促进下岗失业人员再就业。

　　为切实帮助下岗失业人员重新走上岗位，一套具有无锡特色的积极就业政策体系逐步得到建立、完善。２００２年以来，市委、市政府多次动员部署，下发系列重要文件，相关部门也积极制定配套政策，完善了政策体系。中央和省确定的财政、税费、信贷、社会平台、社会保险、就业服务和就业援助、企业裁员、灵活就业等优惠政策正不折不扣地在执行。

　　落实促进就业政策，需要平台支持；工作效果如何，需要信息网络及时反溃为此，无锡逐步延伸网络，如今已建立了５０个社区劳动保障工作站，将劳动保障管理和服务的触角延伸到了社区。有了平台，劳动保障部门迅速深入街道和社区，经常性地开展“送政策、送岗位、送技能、送创业培训”服务。

　　与此同时，我市加大劳动保障信息化建设，将劳动保障信息网络终端延伸到社区。市民不出社区，就能得到劳动就业和社会保障的各项服务。目前，我市正在加紧社会保障卡工程建设，运行“五保合一”的社会保险系统。不久的将来，每位劳动者都将获得一张社会保障卡，政府通过这一媒介，可以实现对劳动者“管理一生、覆盖一生、服务一生”的公共管理和公共服务。无锡的劳动保障事业，将真正实现科学化、规范化和信息化。

　　就业问题需要市场之手、政府之手同时发力。我市提出了“市场在前台，政府在后台”的解决思路。目前，以市场为导向的就业机制逐步确立。在就业服务上，一方面注重发挥公共就业服务机构主导性和示范性作用，另一方面积极鼓励发展各类社会就业服务机构。目前，我市已有各类职业中介机构２００多家。

　　２００３年以来，全市共培训下岗失业人员１３．６６万人，为４０００多名下岗失业人员提供了ＳＹＢ创业培训，创业成功率７５％。

　　同时，政府通过积极的就业政策，对市场进行有效调控。２００３年以来，失业保险基金用于对职业介绍和再就业培训的补贴分别达到了７０９３万元和２９８１万元，引导和促进了劳动力市场规模的不断发展。

　　无锡就业再就业工作的目标，不仅仅满足在达到全面小康考核指标上。

　　本月初一份测算数据新鲜出炉，各项指标全线飘红：今年１到９月底，全市实现城镇新增就业１１．８万人，达到全年目标任务的１４７．５％；全市共有１．４２万名下岗失业人员实现了再就业，完成全年目标任务的１１８．３％，其中“４０４５”人员０．９５万人，完成全年目标任务的１５８．３％；全市完成再就业培训４．８９万人，完成年度目标的１２２．３％。

　　就业，关乎民生，任重道远。新一轮的城市发展正急速推进，将给城市就业带来新的压力。最新消息传来：政策、机制等相关应对措施已在调研中。有理由相信，无锡城镇登记失业率将持续得到控制，走出稳步下降的曲线！