罗志军：把握五中全会精神，贯彻科学发展观

　　【南京日报报道】 （记者解悦） 昨天上午，市委“十一五”规划建议起草工作小组召开第二次全体成员会议，学习贯彻十六届五中全会精神，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为指针，讨论我市“十一五”规划建议制定工作。市委书记罗志军主持会议。市领导陈家宝、沈健，市发改委、经委、建委、规划、科技、环保、统计等部门负责人参加会议。

　　罗志军说，贯彻落实五中全会精神，以中央《建议》为指针，制定好南京“十一五”规划建议，是市委当前的一项重要工作。他要求，在制定“十一五”规划建议过程中，要做到“把握一个精神、明确三个重点、处理好四个关系”。

　　认真学习、深刻领会、准确把握五中全会精神实质。罗志军强调，要按照五中全会提出的规划原则和战略取向，以更宽的视野、更新的思路、更高的起点，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，谋划好经济社会发展的目标和任务，切实把科学发展观贯穿于“十一五”规划之中，使“十一五”规划成为引领科学发展的规划、引领和谐社会建设的规划。

　　明确指导思想，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。罗志军指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局是南京制定“十一五”规划必须首先明确并切实坚持的。要结合南京实际，全面落实科学发展观，以“富裕、和谐”为导向，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，推动南京经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

　　明确发展目标。要以中央《建议》为指针，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年地区生产总值比2005年翻一番；单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％以上。同时，要在自主创新、开放型经济发展、教育事业发展、增加城镇就业岗位、健全社会保障体系、减少贫困人口、提高城乡居民收入水平和生活质量、构建和谐南京等方面提出明确目标。

　　明确主要任务。罗志军强调，要突出城乡统筹协调发展，推出更多举措，催发一区两县内生动力；要突出自主创新，充分发挥科教和人才优势，在全社会形成自主创新的氛围，通过自主创新转变经济增长方式，调整经济结构，响亮喊出“创新型城市”的口号；要突出转变经济增长方式，调整经济结构，扩大内需，拉动经济实现倍增目标；要突出提升可持续发展能力，加快建设节约型社会和环境保护；要突出和谐南京建设，使广大人民群众共享经济社会发展的成果。同时，要突出城市规划建设，引领城市新一轮建设和发展，实现人居环境优良，人与自然和谐共生的良好局面。

　　罗志军要求，制定“十一五”规划，要处理好市场机制和政府调控的关系。要在规划建议中，更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用，更加注重战略性、长远性目标任务的制定，更加注重引导政府在抓好经济调节和市场监管的同时，在公共服务、生态环境、资源保护、优化环境发展等方面更好履行职责；要处理好经济发展和社会发展的关系。通过规划建议，促进政策和投入向社会事业倾斜，加重社会事业发展的分量，促进社会事业领域的体制机制创新，形成经济社会同步协调发展的新局面；要处理好区域统筹发展的关系。要在长三角和南京都市圈范围内统筹规划自身发展与区域共同发展，有效提升南京中心城市地位。同时，要把解决好南京城乡之间、江南江北之间发展不平衡的问题作为规划建议的重中之重；要处理好改革、发展、稳定的关系，在社会稳定中推进改革与发展，通过改革和发展促进社会稳定。

　　罗志军强调，全市各区县各部门都要按照五中全会精神，结合各自实际，突出重点，进一步修改完善发展目标和工作措施，广泛征集各方面意见建议，吸取好思路、好做法、好经验，使市委的“十一五”规划建议成为集中全市智慧的建议，成为引领南京“十一五”发展的纲领。 (编辑暴雪)