“零距离”对接——荆州区便民服务中心观察

　　荆楚网（湖北日报）（记者肖清平 通讯员陈冬青）9月27日，荆州市荆州区李埠镇、八岭山镇便民服务中心挂牌。至此，荆州区共有包括所有乡镇在内的13个便民服务中心贴近群众服务。这在全省少见。

　　荆州区便民服务中心从诞生起就以方便群众为己任。到中心办理婚姻登记、申请计生指标、领取外出打工证等事宜，有的随到随办，一般的只要三五天，省时、省钱。这种“

零距离”服务受到广泛好评。

　　此举还拉开了打造服务型政府、尤其是乡镇服务型政府的序幕。荆州区委书记张文政说：“这是深化乡镇综合配套改革的全新举措。”行动“零距离”2003年6月，时任荆州区区长的张文政到浙江省台州市挂职锻炼。在台州，他感受最深的就是区镇两级的便民服务中心。他想，何不将这一做法“移植”到荆州区呢？

　　挂职结束后，张文政向区委汇报了要在全区推行便民服务中心的想法，得到一致赞同。此后，他出任区委书记，抓的头件大事就是落实区委决策：在区里和12个乡镇成立便民服务中心。

　　2005年5月9日，荆州区第一个便民服务中心在弥市镇挂牌。这是全省成立的首个乡镇级便民中心。当天来办事的群众络绎不绝，好评如潮：过去办同样一件事要到荆州城。若办事不顺，得跑多次。“现在好啦！我9月21日到镇里拿结婚证，仅10来分钟，只花几元钱就把过去要几百元的事办妥了。”苏家铺村农民谢清维说。

　　全区13个便民服务中心运行至今，共为群众办理各种证件1950件，提供各种服务760次，为群众节省费用近50万元。

　　走进各乡镇的便民服务中心，墙上各种规章制度、文明用语映入眼帘。特别是便民服务公示栏，将如何办事公示得清清楚楚，让人既感受到政务的透明，又体会到了一种人文关怀。

　　中心大都设在政府办公地，人员从机关和部门抽调，不增加编制，也不增加财政负担。这是一种全新的行政机关运作模式。

　　“便民服务中心塑造出全新的政府形象，不仅运作机制先进，还可从制度上避免工作人员为群众办事‘吃、拿、卡、要’，减少‘衙门作风’，真正执政为民，清正廉洁。”张文政说。

　　弥市镇漳泊湖渔场渔民向家凤去年不幸遭遇车祸，左腿截肢，行动不便。便民服务中心民政组负责人黄祥忠得知这件事，率员步行7公里实地走访，两天就将其残疾人证办好并送上门，令其深受感动。

　　纪南镇枣林居委会居民陈尚芳近年做了子宫切除手术，还患有心脏玻丈夫与之离婚，两个儿子下岗。她将自己的不幸反映到便民服务中心，工作人员让她写好低保申请书，一个月内就办好相关手续，每月领到50元生活补贴。“这是政府给我的活命钱。”陈尚芳流着热泪向便民服务中心工作人员说。心与心“零距离”“要做到在行动上与老百姓没有距离感，首先要做到心与心的‘零距离’。便民是了解民情民意的窗口。我们的目标是，群众盼什么就做什么，让小小便民服务中心有大作为。”弥市镇党委书记姜保华说。

　　该镇偏远的花台、大桥、谢家垸3个村，因村间道路状况差，水果滞销，村民心急如焚。便民服务中心反映民意后，目前该镇已筹资196万元着手扩宽路基，硬化路面。炮台村村民反映，弥市集镇生活用水从居住地排过，污染了他们的生活环境。便民服务中心立即与镇直有关单位联系，投入3万元治污，还群众一个洁净的生活空间。

　　纪南镇一些造纸企业污染环境，群众集体到镇便民服务中心上访。镇领导倾听群众呼声，8月至9月关停了11家企业的14条生产线，群众拍手称快。镇党委书记黄祥龙说：“我们与群众心连心，群众才能真正拥护党和政府，党和政府才有威信。”

　　川店镇便民服务中心9月份接到群众举报：不少不法商贩做油菜种子虚假广告骗农民。镇政府一方面大力清理这些广告，一方面加大服务秋播的力度，编辑两期《川店科技》简报免费发到7000户农户手中，还在镇电视站反复播放政府部门推荐的油菜“双低”品种。

　　便民服务中心还是化解各种矛盾纠纷的窗口。在这里，心与心交流，情与情共振，真正达到了鱼水交融的程度。弥市镇老上访户熊志国曾任村治保主任，因公与村民发生纠纷落下伤残，影响正常生产劳动，镇有关部门10年前已经调解双方达成了赔偿协议。现在熊志国反悔了，要求政府定期救济。便民服务中心将他的要求反映到镇里，镇里认为熊志国确有困难，值得同情，但其要求不符合有关政策，便多次给他做思想工作，讲解政策，转达镇党委、政府的问候，并让民政部门把他作为困难党员给予适当补贴，使他心平气顺，再不上访了。

　　有些夫妇因琐事闹离婚，便民服务中心民政窗口的同志便与其拉家常，化解矛盾，使之重归于好。全区这样的事达40多例。“将各种矛盾化解在基层，是我们的职责。我们通过便民服务中心把这件事做好了，就为构建和谐社会作出了贡献。”川店镇党委书记冯中山说。

　　今年前9个月，荆州区群众赴区以上党政机关上访共294批914人次，比去年同期批次下降11%，人次下降56%。

　　谈到今后的打算，张文政说：“随着改革开放的不断深化，市场化程度越来越高，这就要求政府的办事效率要越来越高。过去的竞争是大鱼吃小鱼，现在是‘快鱼’吃‘慢鱼’。只有不断提高政府办事效率，才能适应不断深化的改革开放形势要求。我们准备在近期将提供农技、农机信息、农村产品市场行情等服务内容充实进去，让群众在更多的方面享受到被服务的快乐。”