本报海口10月14日讯（记者 陈成智 实习生 杨婷婷）已经实施7年的《海南省红树林保护规定》好用吗？管用吗？为破解这些问号，省人大昨天上午召开专门会议听取省政府有关部门汇报，正式启动立法跟踪评估活动。这是我省自1988年依法行使地方立法权和经济特区立法权以来，首次进行的立法“回头看”。
立法跟踪评估，就是在法规实施一段时间后，对法规的功能作用、实施效果以及存
在的问题，进行跟踪调查和综合评估，其目的是为法规的修改和完善提供依据，不断改进立法工作，提高立法质量和水平。据统计，1988年建省以来，我省已制定了200多件地方性法规，但对于立法的实际效果如何、是否达到了预期目的，有关部门缺乏关注和了解。通过立法跟踪评估，可以有效解决这些问题。
据介绍，省人大这次开展立法跟踪评估的主要内容是《海南省红树林保护规定》实施的成效及存在的问题。跟踪评估的重点是法规的实施取得了哪些生态效益、社会效益、经济效益，乱砍滥伐、毁林挖塘等毁坏红树林现象是否得到了遏制；法规条文内容、制度设计、法律责任、立法技术等是否规范、合理、科学，是否具有针对性和可操作性等。
出席会议的省人大常委会副主任秦醒民说：“开展立法跟踪评估活动，将使法规从立项、起草、审议、通过到实施，形成一个更加完善的民主程序，更好地反映民意、集中民智。”
据介绍，这次评估工作将持续2个月，时间为9月下旬至11月下旬。评估工作主要运用法学、社会学、经济学、生态学等方法，通过开展问卷调查、实地调研、开辟网上评估专栏等形式，实现立法总体效果评估与具体内容评估相结合、定性分析与定量分析相结合、专家评估与社会公众参与相结合。
立法跟踪评估组成员、海南师范大学生物系教授刘强告诉记者，海南建设生态省，打造环境特色的决心是有目共睹的，如今首次启动立法跟踪评估，选择的就是红树林保护法规，这对进一步有效保护我省珍贵的红树林资源，保持良好的生态环境，无疑具有重要意义。
作者：陈成智 杨婷婷
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