湖北：侦查人才库打造反贪特种兵

　　今年“五一”前夕，高检院指定湖北省检察院查办河南省交通厅原厅长石发亮涉嫌受贿案。由于该案涉及２０余名行贿人，属于“一对一”贿赂犯罪，调查取证难度大。湖北省检察院侦查指挥中心迅速从二、三级侦查人才库中抽调２６名骨干，由一级侦查人才库成员、湖北省检察院反贪局侦查处副处长吴忠良任办案组组长，远赴河南展开侦查，使石发亮涉嫌受贿２０００余万元案迅速突破。

　　办案中，该院还特别从人才库中抽调了两名专攻视听资料制作的“高手”，对案件侦查过程全程录像，对涉案人员供述交代和重要证人的证言全部用电脑制作笔录。

　　这是湖北省检察机关反贪侦查人才库发挥作用的一个侧面。

　　（１）对入选侦查人才库的人员从严把关，精挑细选

　　“大案要案、窝案串案比重大，跨地区、跨行业、跨部门作案的特点日益突出，智能化犯罪趋势明显，查办案件难度不断加大，这些对建立侦查人才库提出了迫切要求。”湖北省检察院副检察长、反贪局局长王铁民说。他告诉记者，湖北省于２００２年８月启动反贪侦查人才库建设。目前，该省２０００余名反贪干警已有１０人入选一级侦查人才库、９５人入选二级侦查人才库，入选三级侦查人才库的有２００余人，他们各有专长，综合素质较高，在突破重大疑难案件中发挥着“特种兵”的作用。

　　通过充分发挥全省各级反贪侦查人才库的作用，湖北省检察院已先后成功办理了襄樊市原常务副市长赵成霖、副市长赵振案，华中电业管理局原党组书记兼局长、华中电力集团公司原总经理林孔兴案，原武汉市委常委、公安局局长杨世洪案，长江水利委员会原副主任沈泰案等一批在全国有重大影响的大要案。

　　湖北省检察院反贪局侦查处处长韩先清向记者介绍，该省检察机关反贪干警入选二级侦查人才库的比例为２１∶１，这个比例就说明人才库在人才的素质和数量上从严把关，精挑细眩９５人中，本科学历以上的占９０％，研究生学历的达到１１％以上，获得各级“侦查能手”、“优秀侦查员”荣誉称号的达１００％。该省对各级侦查人才库实行动态管理，对他们实行目标管理，建立办案业绩档案，并进行不定期的考察培训，适时将优秀的反贪侦查骨干和具有专门知识、专门特长的人员补充进来，努力锻造攻坚破难的“利刃”。

　　（２）依托侦查人才库，对大要案件的侦查实行统一组织指挥

　　以侦查指挥中心为平台，依托侦查人才库，对大要案件的侦查实行统一组织指挥，是侦查一体化的重要特征。王铁民告诉记者，在查办窝案串案尤其是跨地区、跨行业等重大复杂疑难案件中，侦查人才库的作用十分明显和重要。该省检察机关查办的华中电业管理局原党组书记兼局长、华中电力集团公司原总经理林孔兴等人贪污贿赂窝串案就是一个突出的例证。

　　该案涉及湖北、湖南、江西、河南、四川、重庆五省一市，案情错综复杂、社会影响大。根据案情特点，湖北省检察院侦查指挥中心决定成立办案组，由指挥协调能力突出、经验丰富的韩先清担任组长。韩先清是“全国优秀侦查员”，也是高检院一级侦查人才库人员。上案后，他迅速确定了侦查方向，并以二级侦查人才库人员为中心，成建制地抽调二、三级侦查人才库人员比较集中的随州市检察院、枣阳市检察院办案骨干４４人参与办案，创建了“以省检察院侦查指挥中心为龙头，以成建制抽调人员为载体”，进行“大兵团作战”的侦查模式。

　　根据每位侦查人才的特点和专长，结合工作需要，办案组下设了审讯组、调查组、监控组、审计组和综合协调组，各小组均在综合协调组领导和指挥下行动，审讯、查账、取证、“追逃”、搜查同时进行，形成了整体作战的格局，以快取胜，有效地防止了犯罪嫌疑人串供、转移赃款赃物和毁灭证据，有力地推动了办案工作的顺利进行。

　　在一年多的时间里，办案组先后查明林孔兴等人贪污贿赂犯罪窝串案３６件３８人，涉案金额３６００余万元。其中立案查处处级以上干部１５人（含厅级干部４人）、５万元以上大案２３件。目前，这些案件除１件２人因故未能结案外，其他案件全部侦查终结并起诉，法院全部作出了有罪判决。

　　“该案的办理，充分展示了侦查人才库在办理疑难复杂案件中的威力，也为我们探索分级管辖、统一指挥、上下联动、形成合力的侦查一体化机制积累了新经验。”谈到办理该案的体会，韩先清如是说。

　　（３）对侦查人才库全盘掌握，分类管理，有效使用

　　翻开湖北省检察院侦查指挥中心二级侦查人才库的档案，记者看到，二级侦查人才库９５名人员中，懂计算机的６０人，懂财会的９人，具有初查特长的９０人，具有审讯特长的４５人，还有指挥协调、视听资料制作、金融证券、外语等方面的专门人才。

　　“他们个个都有自己的绝活。”该院反贪局指导处副处长崔俐娜告诉记者。为了让人尽其才、才尽其用，去年以来，他们试行了二级侦查人才库的分类管理制度，试行了侦查指挥人才分库、预审侦查人才分库、查账审计人才分库、“追逃”人才分库管理制度。侦查指挥中心对各库的人员结构、文化程度、个性特点、专业特长等做到了全盘掌握、心中有数。一旦办案需要，即可迅速抽调不同特长的侦查人才，结合他们的特长进行合理分工，扬长避短，优势互补，充分发挥每个侦查人才的最佳作用，有效整合人力资源，增强整体作战能力，确保侦查工作快速高效。

　　韩先清还给记者讲了一个“特别侦查小分队”的故事。所谓“特别侦查小分队”，就是在侦查人才库中选择不同特点、不同风格的侦查员组成突击队，专门用于特别案件的侦查和完成特别的侦查任务。由于人员少、行动快、效率高，对于保密性强的案件的初查和需要快速审讯突破的案件，起到出奇制胜的作用。办理林孔兴窝串案，查明林孔兴及其妻子王萍共同受贿犯罪的事实是重中之重。时值２００４年春节期间，一个以韩先清为首，一、二、三级侦查人才库成员梯次搭配，调查取证快、突审能力强的８人“特别侦查小分队”迅速组成，针对王萍和林孔兴的特点，精心策划了一套审讯方案，快速取得二人口供，为案件的成功侦破创造了有利条件。

　　把人才“用在刀刃上”，不仅提高了办案效率，也促进了办案质量的提高。今年１月至８月，湖北省检察机关查办的职务犯罪案件起诉率同比上升０．３个百分点。