中国重化工业之行的能源和环境约束

http://www.sina.com.cn 2005年10月15日11:04 21世纪经济报道

　　中国重化工业之行的能源和环境约束(一)

　　用不起能源的可能

　　文／林伯强

　　不可避免的重化工业之行

　　中国的重化工业之行始于“大跃进”。受工业化鼓励，重工业一直被视为国民经济的主导：1985年重工业所占比例就接近55%，尽管1990年降至50%，但在随后的10年间又呈上升趋势，至2000年已达到60%以上，2004年更跃至68%。

　　2003年，汽车、铝业、钢铁和水泥行业的固定资产投资增幅分别达到77.8%、88.4%、96.2%和113.4%。大规模的基础设施建设导致了目前中国重化工业发展的现状。2004年中国消耗的钢铁占世界钢铁消耗总量的27%，消耗的煤炭占世界煤炭消耗总量的30%，消耗的水泥占世界水泥消耗总量的二分之一。

　　城市化是成为中等收入国家的主要标志之一。到2020年 中国人均收入将提高到3000美元，成为中等收入国家。2000年中等收入国家人均GDP为2490美元，城市化率为62%。按此标准计算，到2020年将有近3亿的农村人口转移到城市就业。城市化所需的钢材、水泥只能在中国生产，这就需要高耗能的重工业。因此，只要快速转为中等收入国家的愿望不变，中国重工化之行就不可避免。

　　能用多久

　　但中国重工化之行将受到能源和环境的双重约束。就能源约束而言，主要来自互相联系的两个方面：储量和价格。所谓能源储量约束，通俗地说，就是“能用多久”，长久可靠的能源安全只能是立足于国内储备，只有国内能源的价格和数量才是最终可控的。

　　中国的年能源消费在2002至2004年三年时间内增加了40%，其中煤炭增加45%、石油增加33%、天然气增加37%、水电增加30%，预计在2020年之前能源消费将继续保持一个较快的增长速度，而其最重要的原因就是重工化的加深。煤炭消费主要集中在电力、钢铁和水泥行业，这三大行业的耗煤量在2003年占全国煤耗总量的70%；而电力消费又主要集中在建材、冶金和

化工三大行业。重工化使中国迅速成为世界第一大煤炭消耗国、第一大铁矿石消耗国和第二大石油消耗国。

　　近三年能源需求的大幅增长使能源需求的基数上了一个大台阶，此后即使增幅减小也会造成巨大的绝对增量，能源将是

中国经济增长的硬约束。如果经济不减速并且重工化经济发展模式不变，到2015年中国估计需要近30亿吨煤，石油进口依存度可达65%。要实现到2020年GDP翻两番、能源只翻一番的政府发展目标，可能性不大。

　　而通过技术进步来摆脱能源困境的设想，因能源的快速消耗和能源价格的不断攀升而大打折扣。对能源储备(包括太阳能、风能等可再生能源)的估计往往过于乐观，估计者常常忘了告诉我们开发和利用这些能源储备的成本。

　　低能源价格政策之后患

　　从价格而言，中国产品的竞争力很大程度上得益于低劳动力和低资源(能源)成本。当然，政府从稳定和发展出发也人为地压低了能源价格。

　　低能源价格鼓励了重工业的过度发展和能源的过度消费。以近期钢铁产品出口过快增长为例，2005年上半年钢材产量同比增长26%，增量有一半左右用于出口。钢铁是高耗能行业，如果能源价格没有充分体现资源稀缺性和环境影响，出口就可能“过度”，若考虑到能源和环保成本，我们很可能做的是赔本生意。过去18个月来全球油价上涨高达80%，这一轮油价上涨之所以尚未在全球引起相应的通货膨胀，中国的廉价产品起了积极的作用。可是这对中国有好处吗？“过度”出口意味着，今天赚回来的，明天要以更高的能源价格和环境治理成本还回去，而且要高得多。

　　能源价格没有充分体现资源稀缺性和环境成本，影响之一是近三年重工业增长速度远超预期。影响之二是资源利用不充分、效率低，主要耗能工业的产品能耗比发达国家要高近一半。企业在低能源价格引导下投资效率低、耗能高的设备和生产流程，这是合理的经济行为。影响之三是内贸与外贸比例持续下降，外贸不断增大。目前净出口对GDP增长的贡献率已达37%，但增长方式粗放，附加值低，资源(能源)消耗大。

　　过去和现在的低能源价格政策会导致今后更高的能源价格。未来几十年里，以石油和煤炭为主的矿物燃料仍将占据全球能源需求的85% 。目前中国的年耗煤量为世界煤耗总量的30%，又是第大二石油消费国，而人均能耗还不足世界平均值的50%，大约仅为美国的10%。按照对中国未来十五年的消费量预测，中国不会用完能源，但可能会用不起能源。

　　(作者系亚洲开发银行主任能源经济学家，本文为作者本人的学术讨论，不代表所在单位的观点和政策意见，本文未完，待续。)

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