提高自主创新能力基础在企业。为了在“十一五”规划中更好落实“建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系”的建议精神，我们认为特别要抓好以下三方面工作。
调整企业技术进步的政策，控制重复引进，鼓励企业加强自主技术创新。我国企业重“引进”，轻“消化、吸收、再创新”。以2000年为例，我国大中型企业技术引进经费为
245.4亿元，而消化吸收经费仅为18.2亿元；而日本、韩国引进同等技术的消化吸收费用要百倍于我。因此建议国家通过资金支持和政策优惠鼓励企业进行自主创新，特别是引进技术消化吸收后的再创新；政府带头更多地购买使用具有自主知识产权的本国产品，同时采取有力措施制止重复引进，鼓励企业采用自主技术设备。
为企业自主技术创新创造良好的体制机制和政策环境。建议建立企业技术创新激励与约束机制，在制定并完善企业财政、税收和金额等政策时，要重视和鼓励企业提高研发投入占销售额的比重，提高研发人员在职工总数中的比重，提高自主技术和品牌产品的效益在企业总效益中的比重。对于部分地区、行业和企业甚至可以设置一些关于上述要求的最低门槛作为约束。在工程技术与学术职称评定和职务聘任中强化对发明专利的要求。此外，国家要在政策上进一步鼓励高校毕业生踊跃进入企业就业。
建立以企业为主体、与社会主义市场经济相适应的自主技术创新体系。建议国家采取多方面举措，鼓励企业为生产自主技术或高新技术产品而进行风险投资。改变目前行业共性、基础性和战略性技术研发弱化的现状，支持各种行业共性、基础性和战略性技术研发平台建设；改变科技型中小企业融资难、科技成果转化难的现状，完善科技型中小企业金额支持体系，加强各类科技中介机构建设，为企业自主创新创造良好的社会服务环境。
来源：《人民政协报》
