刘民复常委在发言中指出改变城乡二元体制 加快农村改革步伐

　　建议大力发展农村教育事业，不断提高农村人口素质。国家一方面应加大对农村教育的财政转移力度，另一方面需要创新教育投入体制机制，由中央和省级财政共同承担更大份额的教育经费，最大限度地减轻农民负担。

　　应着眼于逐步改变城乡二元体制，加快农村改革的步伐。建立以工促农、以城带乡的长效机制，应把逐步缩短农村居民和城市居民在教育、医疗和社会保障等方面的差距作为

重要目标。农村土地制度的改革，应在稳定土地承包制度，推进有条件的地方发展适度规模经营的同时，着眼于把土地对于农民的生存和就业保障功能从土地制度中逐步分解出来，努力为实现土地向规模经营集中、农村居民向城镇集中，为推进城乡统一的社会保障制度的建立创造条件。

　　努力消除体制障碍，促进城乡人才的双向流动。“十一五”期间，国家应当建立健全相关法律法规，加快户籍制度改革，为城乡统筹协调发展提供人才政策和制度的支撑。

　　努力减少农业就业人口，推动农村劳动力向城镇和非农产业转移。农村劳动力转移过程中的培训工作，应当由农村劳动力输入地和输出地政府共同承担，其中输入地政府应负更大责任。同时，要注意加强对留在农村的农民的专业技术培训，提高农村劳动力的整体素质。

　　大力推动农民专业合作经济组织和农村经纪人的发展，充分发挥其在农村生产生活中的积极作用。国家应尽快完成《农民专业合作经济组织组织法》的立法进程，并着手制定《农村经纪人条例》等法规，为“十一五”期间农民专业合作经济组织和农村经纪人的快速发展提供法律法规和政策依据。各地应结合本地的实际，大力扶持各种农民合作经济组织、专业协会和农村经纪人的发展，充分发挥它们在提高农村劳动者素质、转变农村经济增长方式等方面的积极作用，支持和引导它们参与农产品、农业生产资料市场的博弈。

　　来源：《人民政协报》