促进就业 担子不压企业肩上

　　本报讯（记者 杨在文）昨日记者获悉，由劳动和社会保障部牵头起草的《促进就业法》草案已于日前起草完成，不久将提交国务院进一步修改完善。据参与该法前期起草工作的专家介绍，促进就业法主要涉及政府促进就业的宏观措施、劳动力市场管理、公共就业服务，促进特殊群体的就业等方面。促进就业主要通过市场手段进行，不增加企业负担。

　　就业担子不会压在企业肩上

　　昨日，记者就《促进就业法》的制定采访了中国劳动法学会副会长、湖南大学博士生导师王全兴教授。王全兴说，促进就业法主要规定的是政府职责，不会把就业这个担子压在企业肩上。不过，政府职责并不是指政府包办、政府安置。促进就业主要有三个途径，一是通过宏观调控、制定产业政策活跃市场，创造就业机会；二是政府通过减免税收、信贷扶持等市场手段来鼓励企业吸收再就业工人；三是政府组织职业教育、职业培训，开发劳动力资源。

　　王全兴说，政府花钱培训劳动人口，不仅有利于促进就业，也有利于经济发展。

　　制定反歧视条款助残疾人就业

　　据王全兴介绍，促进就业法强调平等就业，将对残疾人就业、妇女就业以及少数民族就业等制定专门的反歧视条款，并制定具体措施促进这些弱势群体的就业。

　　对近几年高校毕业生就业难的问题，王全兴说，在草案起草过程中，有教育部门的人士提出就高校毕业生就业做出专门规定，但也有人反对。一方面，大学生是国家和社会花大力气培养出来的，不应该浪费人才，做出专门规定也是有必要的，但主要方面应该致力于解决就业过程中存在的障碍，例如户口问题等等。

　　王全兴说，高校毕业生不是就业的弱势群体，在进入劳动力市场之后，则不应该获得政策倾斜。

　　有望专门对民工就业作出规定

　　王全兴说，促进就业法不应只是促进城镇人口就业法。我国有地方已经制定了促进就业条例，但是只是针对城镇人口。国家的就业促进法注重城乡就业的统筹，全面促进各类劳动人口的就业。

　　“大量农民进城务工是我国城市化进程中的必然现象。”王全兴说，规范和促进农民工的就业是关系建立和谐社会不可忽视的问题。促进就业法有望专门对农民工就业做出规定，规范农民进城务工的渠道，保障农民工的权利。