地铁轻轨等公用事业放开经营市场

　　《天津市市政公用事业特许经营管理办法》出台张新民

　　本报讯（记者张新民）公共汽（电）车、客运出租汽车、地铁、轻轨等；城市公共供水和自建设施对外供水；城市管道燃气；城市供热；污水处理；垃圾处理；市人民政府确定的其他新建项目，从今年9月1日起面向社会放开经营市场。这是市政府常务会议日前通过的《天津市市政公用事业特许经营管理办法》做出的规定。

　　该《办法》的实施，旨在为了加快本市市政公用事业发展,建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场，提高市政公用事业的服务质量，保障公众利益及特许经营者的合法权益。本《办法》适用于本市行政区域内的市政公用事业特许经营活动。

　　本《办法》所称市政公用事业特许经营，是指市人民政府按照法定程序和招标方式，确定符合条件的投资者或者经营者，在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供服务。

　　该《办法》提出，鼓励社会资金、国外资本采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施，从事市政公用事业特许经营活动。实施市政公用事业特许经营，将遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。

　　该《办法》明确，特许经营者应当符合以下条件：（一）依法注册的企业法人；（二）有相应的注册资本金；（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；（四）有切实可行的经营方案；（五）为特许经营项目的中标人。

　　特许经营期限内，特许经营者有下列情形之一的，市建设行政主管部门报经市人民政府同意，可提前终止特许经营协议，收回特许经营权，并可以实施临时接管：（一）擅自转让、出租、质押特许经营权，或者超越特许经营权确定的区域、范围从事经营活动的；（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（四）因经营管理不善，财务状况严重恶化，致使无法履行特许经营协议的；（五）擅自停业、歇业，影响社会公共利益的；（六）法律、法规规定的其他情形。

　　该《办法》提出，对未取得特许经营权、擅自从事相关特许经营活动的单位或者个人，由市建设行政主管部门及其委托的部门责令停止经营活动，并可处以2000元以上3万元以下罚款。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。市建设行政主管部门或者监管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、不依法履行管理和监督职责的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。