减少行政层级进入十一五规划

　　“十一五”规划建议昨天发布，明确提出实施燃油税，要求有效调节过高收入

　　据新华社电新华社昨天播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，建议提出，继续深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级。在推进财政税收体制改革中，明确提出实施燃油税，稳步推行物业税。

　　《建议》共分十个部分，分别是：全面建设小康社会的关键时期，全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平等。

　　建议一减少行政层级降低行政成本

　　建议指出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期（２００６年至２０１０年）尤为关键。我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。

　　建议二实施燃油税推行物业税

　　在推进财政税收体制改革方面，建议提出，实行综合和分类相结合的个人所得税制度。调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。

　　合理调节收入分配。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。

　　建议三能源供应体系“煤为基幢

　　能源产业要坚持节约优先、立足国内、煤为基储多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，要建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营，以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电东送规模，实行油气并举，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品。加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。

　　建议四建立新的综合评价体系

　　建议提出，要建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。建议中强调，制定“十一五”（２００６－２０１０年）规划必须全面贯彻落实科学发展观，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局要坚持六个原则：必须保持经济平稳较快发展；必须加快转变经济增长方式；必须提高自主创新能力；必须促进城乡区域协调发展；必须加强和谐社会建设；必须不断深化改革开放。