未来五年 中国发展方略公布

　　Ｎ据新华社电

　　未来五年，中国发展的总体方略完整地呈现在世人面前。新华社昨日受权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》于１１日中共中央十六届五中全会通过。

　　《建议》共分十个部分，分别是：全面建设小康社会的关键时期，全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设，全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗。

　　《建议》提出，制定“十一五”规划（２００６至２０１０年），要坚持以下原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

　　《建议》提出，“十一五”时期主要目标有：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现２０１０年人均国内生产总值比２０００年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善等。

　　另据国家发改委透露，“十一五”规划纲要基本思路和框架的起草工作已经完成，开始进入纲要草案的起草阶段。

　　□前瞻

　　国家将更加注重利益兼顾

　　Ｎ中新

　　中共中央关于制定“十一五”规划的建议昨日已全文播发。建议增添了更多注重民生、体现民意的表述。这意味着，在对改革和发展成果的分享中，国家将更加注重利益兼顾。

　　作为监控贫困差距的警戒线，目前中国逼近0.47的基尼系数无疑令人警觉。按照经济学的一般说法，基尼系数超过0.4就表明进入了警戒状态，而一旦超过0.6则意味着可能发生社会动荡。

　　同样令人忧虑的是中国渐趋拉大的城乡居民人均收入差距。一份报告显示，1995年中国城乡人均收入差距为2.5倍，目前已扩大至3倍多，而城乡居民所享受到的教育、医疗等公共产品的服务，更可谓天壤之别。

　　主事发展改革事务的国家发改委，无疑已意识到了“矛盾凸现期”改革路途的艰巨性。该委综合改革司司长范恒山用“改革到了真正啃‘硬骨头’时期”来形容当下情势之难。

　　透过建议全文，可以预见的是，改革到了现阶段，将从以“破”为主，转变到“破”、“立”并重和寓“立”于“破”之中，将从利益倾斜转向利益兼顾。既不“杀富济贫”，亦要有利于穷人收入的增长，兼顾“公平与效率”，“十一五”规划要成为“集二者于一身，故欢喜无量”的施政纲领。

　　区域经济的规划，将体现东中西互动、相互促进的新趋势。经济活力十足的长三角、珠三角、京津冀三大板块，继续引领经济发展潮流；而西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地战略，将获得更多真切而实际的扶持。

　　国家信息中心专家祝宝良在接受记者采访时表示，“十一五”规划对于社会保障体系建设、提高农民收入、建设社会主义新农村等问题都有着墨；在公共产品服务提供上，将更加倾向于农村和中西部地区。与历次五年计划相比，“十一五”规划对于缩小城乡、贫富差距等问题的认识更为透彻和全面，措施也将更为具体。