南京民企迎娶“铁娘子”

　　南京“铁老大”破冰之旅昨日鸣笛起程，民资南京威龙公司首次控股并经营国有铁路资产———安德门货常

　　这是一块闲置了20年的杂草荒地，今后，这儿将变成华东最大的木材批发市场，因为火车可以把天南地北的木材直接运到市场内。

　　巨变：民企首娶“铁娘子”

　　昨日，杨厚财特意穿上新买的西装，喜气洋洋地站在安德门货场的大门口，与前来道贺的人一一握手。

　　他是此次民资与“铁娘子”联姻的“新郎官”———南京威龙公司的董事长，持有新成立的南京亿源物流公司60%的股份；“新娘”南京铁路经济开发总公司，是南京铁路分局下面专门负责盘活铁路固定资产、搞多元化经营的公司，持有南京亿源物流公司40%的股份。

　　“新成立的股份制公司由我们民营企业来控股，这在南京铁路系统中是第一次。”杨厚财说，他脚下的这块390亩的土地，原是南京铁路分局的安德门货场，负责各地煤炭在南京的中转、调运。

　　2004年11月6日，双方正式结为连理。很快，这桩婚姻就有了结晶———新成立的南京亿源物流公司，把安德门货场的大部分地方改造成一座大型的木材批发市场，昨日，就是该木材批发市场正式开业的日子。

　　杨厚财的身后是新盖起的14排红色仓库，最里面的一排仓库的墙外，每隔30分钟，就有一趟从南京开往安徽铜陵的火车呼啸而过。

　　起因：“铁娘子”盘活资产

　　煤炭调度中心开机床的王师傅告诉记者，安德门货场现在还有100个工人，他们都是铁路系统的正式职工。

　　记者采访获知，在南京铁路分局管辖的3省9市22区县的829.2公里的铁路线上，有近4万名职工。闲置的地方也比较多，仅在南京一处，就有仙林、西善桥、板仓和铜井等数百亩的闲置土地。

　　“从8月份开始，铁路系统的建设、运输、装备制造、多元经营四个领域都欢迎民资和外资参与经营，首先这是盘活国有资产的方向，其次也是保证国有资产效益最大化的方式。”昨日，在南京铁路系统工作了20多年的章熙韦的身份又有了新变化：此前他是南京铁路经济开发总公司的一名领导，现在，他代表“娘家人”出任南京亿源物流公司的副总经理。

　　规划：火车开到大卖场内

　　以前是水路运输把木材运到安德门，现在是铁路把木材一直拉到亿源大市场内。

　　“木材运输超过700公里必须用火车，我们看中的就是火车低廉快捷运输的特点。”杨厚财把记者领到墙外，指着宁铜线旁的两条1300米的货物线说，今后，市场内将会建一个货物站台，把东北大兴安岭的原木和华南的板材大批量地运过来，一步拉到柜台，直接对外批发。杨厚财给记者算了一笔账，一个车皮是60吨，换作卡车从南京西站拉过来也得多花3000元钱。按照测算，每年仅两条铁路货物线运费省下来的钱就超过800多万元，这就是该市场最大的竞争优势。

　　记者获悉，目前已经营业的是一期7万平方米的批发市场，二期将把整个煤炭调度中心迁走，对安德门货场全面开发，投入2个亿，打造成华东最大的建材集散地。而根据雨花台区的发展规划，整个赛虹桥地区也将在现有的9大建材市场之上，打造成装饰一条街，形成产业扎堆效应。

　　观点：公用行业应顺应市场

　　江苏省社科院的叶克林研究员认为，铁道部在7月末出台的文件为民企涉足公用行业营造了一个宽松的政策环境，顺应了市场经济的发展要求。

　　他表示，非公有资本的进入可以有效补充国有资本不足的困难，使有限的国有资本可以投入到各大行业的重要阶段，在宏观上起到带动作用，改善公共建设。这在一定程度上来说是一个突破，未来，石化、电信、军工品等公用行业都应向民企放开。

　　现在的情况是，南京的军工企业、大型国有企业的比重很大，民企的数量、资金较少，规模也较校有竞争力的大规模民企如苏宁、五星都只是在流通、服务领域有优势。民企要想在需要大规模资金投入的铁路行业的制造、研发等领域替代国有资本，在目前是不太可能的。在这种情况下，与国有资本、集体资本等进行合资，成为一个多元化的投资主体；或者就是要在本土民企发展的同时，大力引进外来的资本，改善其产业投资方面的操作能力。

　　公用行业虽然是一个高利润的行业，但同时也是高风险，对于要涉足其中的民企自身的资金、规模、人才、管理等要求很高。很多小型的民企不应当盲目地进入，应当先注重自身的发展，练好内功，重视人力资源的引进以及管理制度的改善。

　　快报记者杨志辉实习生黄霞

　　【“小学生托管”追踪】

　　托管站监管目前是空白

　　昨天下午，快报教育热线接连不断接到众多热心市民的建议，大家为小学生放学太早无处去的难题出主意，也有相关人士提出愿意承办托管站。但这一新事物的出现也带来了困惑，托管站的管理成为盲区，暂无相关管理部门和政策进行全面的规范。

　　家长：硬件要达标

　　昨天打进电话的多位市民表示，希望有专业机构或社区来管理孩子放学后的生活，采取收费方式能够接受，但托管站的硬件条件要达到一定标准。

　　学校：我们不能办

　　学校有完备的教育设备、适合孩子生理特点的活动场所，托管站是否可以办在学校里？但记者从教育部门了解到，目前的教育法规与托管站设在校内相矛盾，这种建议有其合理性，但暂时难以实现。

　　南京市教育局有关人士表示，目前国家教育部有规定，小学生在校时间不得超过6小时，如果托管站办在学校，时间上肯定就违规了。这样的规定让托管站办在学校暂难如愿。

　　志愿者：免费托管

　　昨天快报教育热线还接到了不少愿意帮助有困难的家长托管孩子的电话，尤其是大学生志愿者表示愿意免费托管小学生更是令人感动。

　　南林大绿荫青年志愿者协会的王玮同学说，协会现在有不少志愿者，可以轮流为南林大附近的小学生服务，免费进行辅导。王玮同学希望通过快报，呼吁更多的大学生来参加服务工作。

　　教育局：政策空白

　　众多家长关心，托管站办起来了，解决了家长们的后顾之忧，但万一出了安全事故，或者是发生了纠纷该由谁来管？

　　南京市教育局有关人士说，因为托管站不承担教学任务，有点像“小饭桌”的性质，所以不需经过社会办学审批，因此教育部门没有管理权限。而工商、物价部门负责的是审批和核价，对托管站具体操作指导也不会涉及。如果是社区办托管站，相应的管理权就在社区或街道。

　　不过有关人士也表示，教育部门可以力所能及地为托管站提供一些政策咨询或指导帮助。

　　工商局：属家政服务

　　南京市工商局有关人士昨天答复记者，想办托管站，只需在工商部门注册，并将收费报物价部门核准即可。如果托管站主要以接送和看管孩子为主，并做简单的作业辅导，无需作为社会办学申报。

　　具体办理可以向所在区的工商部门咨询，可以作为“家政服务类”（不含职业介绍）来审核。街道或社区可以出面办理。

　　快报记者黄艳实习生汤乐

　　【历史变迁】

　　安德门货场，百年前曾辉煌

　　在安德门,记者遇到了一位70高龄的老人程如昌。

　　他告诉记者，100多年前，安德门就是远近有名的木材批发市常

　　老人回忆说，清代时，木材的运输都是通过水路，从长江上游顺流而下，运到安德门。以前，安德门附近都是滩涂，运到此处的木材就地上岸交易。后来交易木材的人越来越多，就形成了大市场，前后红火过几十年。后来，长江水不断往西退，安德门就成了陆地，现在一铲子挖下去，泥土还是黑色的。没有了水路运输的便捷，木材交易市场日渐枯萎，后来就没了。

　　“这块地足足闲了20年。”在南京铁路系统工作20多年的章熙韦深有感触，1984年，此地块被铁路系统征用，后来在前任铁道部副部长傅志环的过问下，南京铁路分局的煤炭调度中心由中华门车站迁至宁铜线与纬八路的交界处，1997年，南面130亩的煤炭调度中心投入运营，而其余大部分地方都是一直荒弃的。直到去年底，南面的煤场上空还弥漫着厚厚一层粉煤灰，难见天日；北面杂草从生，荒丘野岭。

　　如今，沉寂了多年的货场将开始创造新的辉煌。

　　【新闻链接】

　　铁路改制早已试水

　　中国铁路系统的股份制改造开始于广深铁路。1996年，广深铁路（0525.HK）在香港和纽约成功上市，所筹集的42亿元用于建设高速铁路及配套项目，多年的资金匮乏得以打破。迄今为止，广深铁路仍然是铁路系统内惟一在境内外上市的公司。

　　截至2004年11月底，与铁路行业相关的上市公司主要有7家，分别是广深铁路（0525.HK）、铁龙股份（600125）、中铁二局（600528）、北亚集团（600705）、南方汇通（000920）、晋西车轴（600495）和隧道股份（600820），平均每年上市不到1家。

　　政策放开铁路经营

　　2005年7月22日，铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，宣布对国内非公有资本开放建设、运输、装备制造、多元经营四个领域。

　　凡是允许外资进入的，也允许国内非公有资本进入，并适当放宽限制条件，同时还提出了“为非公有资本进入铁路提供有力的政策法规支持和保障”的七项措施。

　　自年初国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(“36条”)以来，今年航空、邮政、石油、铁路等垄断行业纷纷明确鼓励非公有资本进入。

　　成功案例不断出现

　　浙江：衢常铁路

　　随着浙江光宇集团出资8775万元，以占股32.5%的身份参建铁路一事尘埃落定，衢常铁路正式成为国内第一条由民资参股投资兴建的铁路。

　　据悉，该项目由铁道部、浙江省常山县政府和浙江民企光宇集团下属的常山水泥有限公司三方合资兴建，持股比例分别为35%、32.5%和32.5%，铁道部相对控股，而民营资本占有32.5%的较大持股比例。

　　山西：石太铁路

　　2005年8月29日,石太铁路客运专线出资合同正式签字,政府出资人为铁道部、河北省和山西省,社会出资人包括中国华能集团、太原钢铁集团、中铁十二局集团和山西美锦能源、山西天易外贸货源有限公司。

　　大连：虎列铁路

　　“虎列铁路”由大连欣融投资有限公司与俄罗斯耶夫拉斯财团合作修建，自黑龙江虎林市至俄远东大城市列索扎沃茨克，全长56公里。