省老龄办副主任何保全评析颐养中心在经营过程中出现的五大问题:首先,没有在民政部门办理福利机构登记证,自然就享受不到政府提供的比如税收减免、优惠使用土地、水电优惠价格等一系列优惠政策;其次,投资起点太高、规模太大,存在一定的经营风险;第三,未按市场规律办事,有管理不善和合伙经营欠佳的弊端;第四,福利院实行公办与市场运作相结合的“双轨制”,对民间养老机构构成强有力的冲击,颐养中心在竞争中处于劣势;第五,民间养老机构工作人员提供的服务是否到位,也是经营成败的原因之一。
何保全说,我省老年服务产业正在形成一定的规模,老年人日常生活护理、文化娱乐等消费市场已经打开。据统计,仅去年全省投入1.5亿元资金,新建公办社会福利机构6个,维修改造89个,新增床位1200余张。
目前,我省有1116万老人。据调查,5%的老人有进入养老机构生活的愿望。而实际上,我省养老床位数不到老年人总数的0.8%,养老机构设施严重不足。截至2004年底,全省各类民间养老机构发展到400多个,收养老人6500多名。但一半以上的民间养老机构经营惨淡,仅能维持生存。
何保全指出,公办敬老院“人多床少”,给民间养老机构提供了广阔的发展空间。政府鼓励民营资本进入老龄产业,广泛动员和依靠社会力量大力发展民间养老服务机构,允许各种性质的养老机构并存。在规划审批、投资核准、融资服务、财税支持、土地使用等方面,贯彻平等准入原则,政策上也有充分的“利好”。
据悉,最近,全国老龄委正在研究民间资本进入老龄产业的相关政策,以加大对民办养老机构的扶持力度。
