中央建议有效调节过高收入

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》昨日发布。建议指出：“十一五”是承前启后的重要时期。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，为后十年顺利发展打下坚实基矗建议提出下列要求：

　　A科学发展观

　　统领经济社会发展全局

　　坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。要坚持以下原则：

　　必须保持经济平稳较快发展，避免经济大起大落；必须加快转变经济增长方式，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展；必须提高自主创新能力；必须促进城乡区域协调发展；必须加强和谐社会建设，更加注重经济社会协调发展，人的全面发展，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；必须不断深化改革开放等。

　　B发展目标

　　五年内人均G D P 翻番

　　“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展。

　　C和谐社会

　　积极促进社会和谐。建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　企业裁员不能太随便

　　要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会。国有企业要尽可能通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员。强化政府促进就业的公共服务职能。

　　加快完善社会保障体系

　　建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。

　　着力提高低收入者收入

　　着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制。加强个人收入信息体系建设。

　　积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。加强文物保护。积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。办好北京奥运会和上海世博会。提高人民群众健康水平。大力开展全民健身运动。

　　D产业优化

　　大城市优先发展服务业

　　以自主创新提升产业技术水平。发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。形成自主创新的基本体制架构。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。 据新华社