关注省人大旅游执法检查“野人谷”折射监管“真空”省人大执法组希望有关部门进一步完善《海南省旅游条例》

　　本报万宁兴隆10月18日电（记者高虹）128元的门票中，景点自留的仅仅5元，其余的“大头”都给了旅行社和导游。今天上午，省人大常委会《海南省旅游条例》执法检查组在海南民族风情农家乐大村庄检查时，发现了这一奇怪现象，同时也暴露了有关职能部门在监管上的“真空”。

　　此前，执法组通过调查，发现海南有9个经营“野人谷”的项目，在环岛高速公路沿线

就开发了7个。这些“野人谷”设施简陋、节目单调，往往以高回扣吸引导游带团前来，扰乱了海南的旅游市场，也影响到海南在游客们心目中的形象。大村庄就是其中的一个“野人谷”。

　　“其实我们也不想这么做，但不给旅行社和导游回扣，根本就没有客人来。”大村庄负责人无奈地说，海南一下子冒出9个经营野人谷项目，竞争非常激烈，在业界靠高回扣吸引旅行社和导游带团来，已经是公开的秘密。

　　如此高额的门票回扣下，大村庄靠什么生存？这位负责人说，园内有36个商铺和多个水果摊点，还有照相点、过运桥等子项目，景区就依靠商铺租金和“园中园”的多项消费维持。

　　面对开始泛滥成灾的“野人谷”，旅游主管部门也有许多苦衷。据了解，一个旅游项目的审批要经过规划、环保、建设、消防等等环节，原则上各部门在审批时应征求旅游主管部门的意见，但并没有相应法规对此进行规定和约束。结果往往是，项目上马与否，旅游部门想管也管不了。省旅游局有关负责人说，一些市县各自为政，在上马一些旅游项目时脱离了旅游总体规划，导致重复建设、无序建设、低水平建设，野人谷就是一个很典型的例子。

　　据悉，2002年3月1日，《海南省旅游条例》实施后，海南旅游市场已经完全放开。万宁市物价局负责人说，这在促进海南旅游产业发展的同时，也出现了一些新的问题。根据有关规定，旅游经营者所经营的服务项目，实行市场调节价，物价部门不能对其进行价格干预，只能以提醒、告诫的方式来监管企业是否明码标价。

　　省人大执法组负责人表示，针对海南目前的实际情况，希望有关立法部门对《海南省旅游条例》进一步完善，让它发挥更大的作用，更大地促进海南旅游产业的发展。

　　作者：高虹

　　（来源：海南日报）