江西：赣州市公安局章贡分局大力服务全民创业

　　和谐创业、富民兴赣如一股春潮，从全省领导干部会议上迅速涌动到赣江南北，席卷于赣潘大地，也掀开了赣州市公安局章贡分局建设和谐社会、服务全民创业、优化政务环境的精彩篇章。

　　领导就是服务

　　章贡分局在全局领导干部会议上开宗明义提出，优化政务环境是对公安机关服务经济建设的严峻考验，也是推动公安工作和队伍建设的强大动力，更是对领导干部发挥先锋模范作用的直接检验，必须坚持“领导抓，抓领导”，一级抓一级，一级对一级负责，从领导班子抓起，从领导自身做起。

　　言为心声，说到做到。9月9日，章贡分局诚挚邀请了辖区50多家外商、私营企业代表召开了座谈会，面对面征求对公安机关的意见，认真听取各方面的反映。章贡区委常委、市公安局党委委员、章贡分局邓忠平局长还对代表提出的10余条意见和建议，当场作了明确的答复。与会人员交口称赞，公安局长当场拍板解难题，真正难得！会后，邓忠平局长和有关局领导率办公室、政工科、经侦、治安、刑侦等部门负责同志马不停蹄深入到辖区，走访了280多家厂矿、企业、单位、学校等和人大代表、政协委员，收集了各种意见和建议24条。

　　善察群众苦与乐，能与群众心连心。全国公安机关开展集中处理群众信访问题的“大接访”活动中，章贡分局从机关到基层，从领导到民警，到处是热情的服务，忙碌的身影。南康市唐江镇阳基斌因汽车保险一事与智信公司的员工发生纠纷被打伤上访到分局，分管治安的副局长王荣亲自督办，带领办案民警认真查实案情，经过4天4夜的工作，双方终于达成和解协议。西津路居民曾维敏的小孩1996年出生，因种种原因一直未能上户口，长期以来对公安机关有不满情绪，这次他抱着试试的心情，来到分局信访接待室，分局领导认真查明小孩未能上户的原因后，立即与户政科联系，亲自把户口本送到他的手中，解决了10年未解决的问题。曾维敏动情地说：“过去我对民警有意见，今天让我深深的感到人民警察为人民不是一句空话，警民的鱼水情还在１模范的行动和真诚的话语不仅温暖了上访者的心，拉近了警民的距离，更为基层民警树立了好榜样。在整个“大接访”中，分局接待上访群众126起180多人次，受理信访事项121起，接待息访率97.9％。

　　稳定才算尽职

　　创业需要稳定的治安环境，没有一个安定有序的社会治安秩序，和谐创业就无从谈起。为了做好稳定这篇大文章，近年来，章贡分局在上级公安机关的领导下，开展了“侦破命案”、打击“两抢一盗”、打击赌博、禁毒人民战争等一系列专项斗争，对各类刑事犯罪始终保持高压态势，迎头痛击。

　　在“侦破命案专项行动”中，章贡分局以打击现行故意杀人和爆炸、投毒、纵火、强奸等严重暴力刑事犯罪以及侦破历年来未破杀人积案为重点，实行逐案挂牌督办、挂牌督捕，辖区内发生的6起杀人案全部告破。在侦破“8•24”绑架杀人案中，全局300多民警全部上阵，使用警力达到6000多人次，车辆超过300辆次，排查嫌疑对象1100余名，专案组民警远赴重庆、四川、广西、广东等盛市及省内南昌、吉安、丰城等市，行程2万多公里，终于在南昌将2名江西黎川籍犯罪嫌疑人抓获归案。此外，章贡分局还加大追捕逃犯力度，相继抓获一大批在逃犯罪嫌疑人，特别是通过刑事基础工作，抓获犯罪嫌疑人黄宗正、黄礼春，成功破获2起外地杀人案，消除了影响稳定的社会隐患。

　　盗窃、抢劫、抢夺等侵财性犯罪是人民群众反映最强烈的热点。章贡分局在打击“两抢一盗”专项行动中，采取超常规措施，有效遏制了这类案件的高发势头。

　　强有力的严打防范攻势，带来社会治安的明显好转，促进了社会和谐平安，也增强了全民创业的信心，吸引了越来越多的外商投资创业。江西汇仁集团赣州分公司李小军很有感触地说：“我们今年三月进驻沙河工业园以来，公安派出所对我们的工作很支持，经常走访企业，还在巡逻中发放宣传单，提示防火、防盗，从未出现被偷、被抢等现象。”台湾客商黄文峰说：“我是96年来大陆，走过很多地方，赣州的治安非常好，在全国也是数一数二的。这里的公安给我们‘保姆式’的服务，我要介绍更多的人来赣州发展。”

　　沙河工业园是章贡区最大的工业生产园区。为加强园区治安管理，章贡分局组织治安大队和沙河派出所，抽调二名民警，投资近万元，在沙河工业园设立了“沙河工业园社区警务室”，并配备巡防队员6名，警务前移促防范，民警下到责任区与厂长、经理们交朋友，建立企业安保档案，在工业园实行全天候治安巡逻，形成“民警巡线，保安守点，一处有事，四方来援”的巡防网络，警务室自8月份成立以来，园区未发刑事案件，成为一方平安和谐的热土。

　　维护稳定是天职，大力破案是关键。章贡分局建立了刑事案件立、破案告知制和破案责任制，尤其是对涉及企业的案件，由挂点领导挂牌督办，快侦快破。

　　人人皆为环境

　　公安机关是联系千家万户、服务亿万群众的窗口部门，公安工作关系到广大人民群众的切身利益，公安民警的形象直接影响着党委和政府的形象。为此，章贡分局不仅先后出台了一系列优化政务环境、服务全民和谐创业的工作措施，而且以实际行动践行了“人人皆为环境”的承诺。

　　为了加大社会监督力度，进一步密切警民关系，章贡分局窗口部门增设了警务公开宣传栏，按照公安部的要求，能公开的一律公开，采取便民联系卡、办证（事）指南、延时服务、预约服务、上门服务等便民措施，将办证办事的程序、手续、收费标准、注意事项和上级规定予以公开，并设立“服务全民创业富民强区承诺”牌，公布监督举报电话，切实做到有公开，有承诺，有落实。

　　卫城打火机制造公司是章贡区招商引资进来的一家大型企业，企业技术人才大都是外来人员，很多技术人才要求落户赣州，章贡分局在征求意见时得知后，请示了市、区政府，新出台的《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，章贡分局又及时制定了贯彻意见，细化措施，明确办理户口迁移需要的手续和程序，对企业技术人员的户口迁入赣州作了更为宽松便利的规定，极大地方便了群众办理户口业务，卫城公司老总十分感激。前来办事的群众感受良多，“到公安机关窗口办事，方便多了１

　　赣州华劲纸业公司建议加强夜间治安巡逻，章贡分局立即作出决定，制定并启动了全区范围的夜间治安巡逻机制，分局机关60多名民警分派到各派出所，由派出所每周组织2次夜间巡逻，巡逻区城主要是小街小巷和社区，这项机制实行已近二个月，城区刑事发案数逐月下降了3.7%。

　　这类事，可谓不胜枚举。今年8月以来，章贡分局主动为企业上门办证3210多份，印发民警提示17万份，培训保安（值班）人员260余人次。全局民警在服务理念实现了“三个转变”：一是由被动服务向主动服务转变；二是由较低层次的服务向更高层次的服务转变；三是从常规型服务向创新型服务转变。

　　整改方见功夫

　　群众的呼声就是最迫切的命令。章贡公安分局十分重视每一条建议意见，每一起投诉的整改，采劝销号整改”的办法，将广纳而来的24条民谏，逐一制定出具体的整改方案。能解决的马上解决，一时解决不了的，限定期限；确实受条件局限的，向群众作好解释，以实际行动取信于民。

　　针对群众反映强烈自行车盗失去问题，章贡分局把加强自行车管理作为“销号整改”的一项重要内容，有针对性地开展了反盗窃自行车专项行动，破获盗窃自行车案件38起，查处涉案人员30人，缴获被盗自行车280余辆，追缴、退还了200多辆查清失主的自行车，得到社会各界的一致好评。

　　为解决群众反映盗窃、破坏城市公共设施的违法犯罪行为时有发生的问题，分局采取了针对性强的侦防对策，一举破获了盗剪居民照明电线案件和盗剪电缆线案件93起，抓获涉案人员9人，涉案金额17万余元，有力地遏制该类犯罪行为的发生。

　　以人民群众的意见和建议为镜子，毫不留情地朝自己“开刀”的同时，章贡分局树立“真查、严查”的理念，针对工作中的薄弱环节，积极查摆剖析，建立了出租房屋和暂住人口管理制度，全面铺开出租房屋和暂住人口清查工作，对辖区暂住人口及出租屋进行登记、办证，并将相关资料录入电脑、建立档案，对所登记的出租屋按照统一标准，一户一档进行建档，统一管理，为和谐创业奠定扎实的基矗

　　据不完全统计，在服务全民创业、富民幸赣活动中，赣州市公安局章贡分局对24条意见建议，全部落实了整改责任和措施。“一切为了全民创业，一切为了和谐发展”已成为章贡警方新的信念、新的动力。（曾亦帆）