未来5年 大幅提高百姓生活质量

　　党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。从全会公报透出的信息看，“十一五”规划是为后十年顺利发展打下坚实基础的关键规划，是一个关注民生的规划。在未来五年，国家经济社会快速发展的同时，普通百姓生活至少有六个方面的实惠。

　　科学发展普惠万民生活质量大大提高现状堪忧改革开放２７年来，百姓生活发生的

变化有目共睹。但不容忽视的是，一些地方发展模式存在问题，出现了一系列新的社会矛盾。在这些地方，粗放的经济增长方式以及体制弊端，不但没有增加人民福利，反而损害了百姓的利益。在一些地方的城镇化过程中，不规范的征地和拆迁，引发了诸多矛盾。一些企业片面追求发展速度，屡屡造成污染事故，危及群众的生命财产安全。教育和医疗体制中存在的问题，让城乡居民背负越来越沉重的支出包袱。机会的不平等，成为收入差距扩大的重要原因。诸如此类问题，背离了科学发展的轨道和发展的根本目的。

　　未来五年科学发展，以人为本。公报提出，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，特别强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”，这将使发展的成果更多地惠及百姓。让发展成果更多更普遍地惠及百姓意义非同寻常。

　　五中全会提出，科学发展，就要调整经济结构；科学发展，就要转变增长方式，让群众获得更多的回报；科学发展，就要改革体制弊端，推进垄断行业、分配领域等关键领域的改革，逐步消解收入分配差距的矛盾等。“科学发展”，就是要消除发展中的不科学因素，端正发展目的，从单纯经济增长转向更加注重改善民生：把事关百姓利益的就业、社会保障等问题摆到更加突出位置，积极加以解决。

　　在五中全会提出的“十一五”经济社会发展的主要目标中，直接涉及百姓生活的很多，如普及和巩固九年义务教育，持续增加城镇就业岗位，健全社会保障体系，继续减少贫困人口；普遍提高城乡居民收入水平和生活质量，基本稳定价格总水平，较大改善居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件；推动民主法制建设和精神文明建设取得新进展，进一步改善社会治安和安全生产状况，构建和谐社会等，这些目标的逐步实现，将使群众的生活质量得到很大提高。

　　更加注重社会公平

　　确保民众共同富裕现状堪忧城乡居民的人均收入差距在１９９５年时为２．５倍，到２００３年时扩大至３．２３倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入差距达５倍左右。收入差距不断扩大，容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突，而公共服务体系不健全、收入分配不公，则进一步加剧两极分化，给社会带来很多的不稳定因素。

　　未来五年五中全会公报把解决两极分化、缩小贫富差距摆到了突出位置。“十一五”期间，政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务惠及农民。今后政府新增财力将重点投向农村、农业和农民，而且增长幅度还会大大高于财政经常性收入的增长幅度。公报还提出，要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，让地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势将得到逐步缓解。

　　新增就业岗位4500万

　　养老医疗失业都要办现状堪忧今后几年，每年劳动力供求缺口仍在１４００万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾可能更加突出。

　　未来五年就业是民生之本。党的十六届五中全会提出，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。据悉有关劳动保障工作的“利好”政策将陆续出台，“十一五”期间预计将新增就业４５００万人。全会提出，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题。这些含金量很高的政策都将为普通百姓提供更为可靠的生活保障。

　　普及免费义务教育

　　根治看病贵看病难

　　“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题”“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”公报中关于解决民生问题的要求十分明确，切中时弊。

　　现状堪忧教育体制上存在的诟病，向来为社会各界所关注，上学难、学费贵等问题令不少家长深为头疼。尤其是农村义务教育问题更值得关注，“同样的孩子，却不能享受到同样良好的教育”，与城市相比，很多农村孩子出生时就输在了起跑线上。近年来，药品流通环节的混乱屡屡见诸报端。全国１.７万多家药品流通企业“八仙过海、各显神通”，一些企业对医院院长、药房主任、临床医生、药剂科科长等搞“公关”牟取暴利，并将“公关”成本转嫁到患者身上，看病难看病贵成为群众反应十分强烈的问题。

　　未来五年五中全会在“十一五”时期经济

　　社会发展的主要目标中提出，“普及和巩固九年义务教育”，“居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”。按照这样的规划目标，老百姓的一些切身生活难题将得到妥善解决。

　　在未来的几年内，国家还将进一步深化医疗体制改革和机制改革，统筹解决这类问题。

　　大幅增长农民收入新农村管理要民主

　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，五中全会公报描述了社会主义新农村的美好前景。

　　现状堪忧我国农业的基础仍然十分薄弱，农民增收的难度日益加大，农村的面貌需要进一步改善。真正实现以工促农，以城带乡，还需要进一步的努力。

　　未来五年建设社会主义新农村必须解决好农村的社保、医保问题。未来五年内，以工促农、以城带乡步伐将会加快，农民将会享受到越来越多的实惠。

　　吃得香、睡得甜

　　百姓生活更安全现状堪忧瘦肉精、吊白块、农药残留……在人们的饮食越来越丰富的今天，受利益驱使，在食品生产加工和流通领域中，一些企业降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动十分猖獗。劣质奶粉、毒大米……更是害人不浅。水污染、空间污染等，屡见不鲜。

　　未来五年“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”。

　　我们相信，百姓生活的安全度在“十一五”期间将大大提高。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，过上安心的日子。这是普通百姓的愿望，更是党和政府工作的目标。 据新华社