四大组团网状连接(图)

http://www.sina.com.cn 2005年10月20日08:06 潇湘晨报

　　昨日，省发改委长株潭办公室正式宣布，省政府已正式批准《长株潭城市群区域规划》（简称《规划》），并以省政府文件的形式对外公布了这个重大规划成果，今起接受广大群众的咨询。《长株潭城市群区域规划》从启动到省政府正式批准，前后历时3年多。

　　《规划》确定的城市群核心区空间组织为“一主两副环绿心”的结构：以长株潭北、西南、东南三个功能区为主核心区，三市结合部为绿心，这四大组团进行网状连接，从而让整个城市区划清晰，生态优美。

　　一个规划统筹三市发展

　　长株潭以占全省1／7的土地和1／5的人口，产出了全省1／3的ＧＤＰ。三市沿湘江分布，两两相距不到40公里。营造长株潭城市群这个核心增长极，是省委、省政府加快湖南发展的一着重棋。

　　长株潭城市群的发展，涉及三市23个县（市、区），行政区划分割也带来了环境治理、产业分工、基础设施布局等方面的问题，需要政府站在区域、宏观层面上，运用规划、项目、市场等手段来协调三市发展。在这些背景下，《长株潭城市群区域规划》应运而生。

　　空间构局为“冉”字形结构

　　长株潭城市群整个区域的城镇空间组织为“冉”字形结构：以京广铁路、京珠高速、107国道及湘江生态经济带为主轴；以319国道、320国道和上瑞高速为两条次轴；以湘乡－韶山公路和106国道为两条辅轴，形成以长沙、株洲、湘潭为核心和中心结点的放射状城镇布局。

　　城市群核心区空间组织为“一主两副环绿心”的结构：以长株潭北、西南、东南三个功能区分别为主、次核心，三市结合部为绿心。“一主两副环绿心”的结构，包括三个主中心组团、四个次中心组团、15　个片区组团和29个小城镇组团，构成基础设施网络发达、各类空间协调、生态循环良好的网络型城市化地域。

　　产业分工强调互补

　　在三市产业分工上注重特色，强调互补。长沙以高新技术产业和第三产业为重点；株洲依托原有的基础优势和自身交通的中心地位争创工业新优势；湘潭则加速传统工业的优化升级，并建成新型的加工工业中心和新兴的科教基地。“十一五”期间长沙主要向东发展，并加快向南发展；湘潭主要向北发展兼顾向东；株洲主要向河西发展试图向北，形成辐射效应和聚合效应。到2020年，长株潭城市群将发展成为我国中西部地区具有综合优势和强大竞争力的主要城市密集区之一，城市人口将达到800万左右。

　　重点建设四带

　　根据城市群产业发展的目标与城镇空间组织构建的要求，重点建设四带：即湘江生态经济带；湘江西岸高新技术产业带，包括沿湘江西岸形成以长沙高新区、岳麓山大学城、湘潭大学科技园、湘潭高新技术产业区、株洲高新区为主的高新技术产业带；湘江东部制造业产业带；湘江西部丘陵山区生态产业带。

　　五类地区不得大规模建设

　　《长株潭城市群区域规划》规划了交通、能源、环保等12大类、119个重大项目，为长株潭城市群的发展形成强大支撑。同时，《规划》划定了五类管制的范围，制定了相应的措施：

　　城市群的绿色生态空间属于禁止开发区域，区内不得进行大规模建设，防止风景区建设转为房地产开发等城市建设。要求充分利用现有建设用地和闲置地，除与保护需要直接相关的建筑外，禁止其他各类建设。

　　城市群的边缘型空间属于限制开发区域，包括基本农田保护区、大面积乡村地区、湘江两岸100米以内地区，要严格控制区内基本农田转变用途，发展绿色无污染农业，降低农地污染。

　　远景开发建设区域为城市群的备用空间。区内土地开发必须按行政区划，经市城市规划管理部门或县城市规划主管部门批准方可进行。严格保护生态环境，禁止开发有污染的工业门类。

　　规划期内可建设区域为城市群的增量空间。要合理布局城市发展和各类建设用地，分期、分批进行建设用地开发。

　　城市（镇）已建成区域（城市和建制镇），为城市群的存量空间。包括三市、县城和重点城镇已建成区、已有发展基础的地区，属于优先发展地区。

　　本报记者　储文静　实习生　赵　泽