江苏“十一五”规划，请您出点子

　　您对江苏未来五年的经济社会发展有何建议？您希望江苏发生哪些变化？今起，江苏省发改委与快报联手征集相关建议和意见，欢迎您为江苏发展建言献策，投身江苏实践科学发展、立志两率先、构建和谐社会的时代潮流之中。热线：025-84783521，电邮：anran1044@sina.com，来信请寄：南京市新街口正洪街18号东宇大厦现代快报第一编辑室收，邮编：210005。

　　【请你献策】

　　省发改委开门规划

　　“十一五”规划就是制定国民经济和社会发展的“大菜单”，是一个关注民生的关键规划，涉及普通老百姓的切身利益。刚刚结束的十六届五中全会通过了关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。

　　目前，江苏拾十一五”规划正在加紧起草制定中。牵头部门省发改委立足于开门做规划，与快报联手向社会各界广泛征集意见和建议。

　　昨天，省发改委有关人士说，希望大家围绕科学发展观、建设和谐社会主题，就增加居民收入、建设新农村、扩大就业、提高生活安全度、解决看病难、上学难等方方面面的问题，结合自身实际感受，积极建言献策，提“金点子”，促使发展成果更多更普遍地惠及百姓。这些意见和建议由快报收集整理后反馈给省发改委。对其中具有建设性的真知灼见，省发改委将予以吸收采纳。

　　【四大焦点】

　　保持适当的经济增速

　　【基本思路】

　　改革开放以来，江苏经济一直处于“快车道”，从“六五”到“九五”，平均增幅分别为13.2%、10%、17%、11.2%。“十五”前4年平均增幅12.6%，预计今年不会低于14%。目前，江苏经济已进入工业化转型期、城市化加速期和经济国际化提升期的新阶段，这一时期既是提升综合竞争力的黄金发展期，又是深层次问题进一步暴露的矛盾凸显期。“十一五”江苏将保持适当经济发展速度，坚持全面协调可持续发展原则。

　　【专家解读】

　　目前江苏经济仍处于上升期，在经济连续多年高速增长、制约因素和不可预见因素较多的情况下，实事求是提出预期目标，有利于为深化改革提供较为宽松的环境，为调整优化经济结构创造更大空间。发达国家基本保持3%的速度，如果经济过快过热，过度追求数量的增长，势必给资源和环境等带来压力。调低“十一五”经济增速，放慢发展速度，将增长方式从数量型增长转向质量效益型增长，从注重外延扩大再生产转向注重内涵扩大再生产，从要素驱动为主转向创新驱动为主，这是审时度势的明智之举。

　　加快富民帮农民增收

　　【基本思路】

　　“十一五”期间，全省进入社会转型加速期，将大力发展服务业、非公有制经济、中小企业，加强职业技术培训和就业培训，千方百计扩大就业。缩小居民收入差距，加快农民富裕步伐。“十一五”时期，财政新增社会事业投入将主要投向农村，扩大公共财政支持覆盖农村范围，重点增加农村基础设施、义务教育、公共卫生方面的支持力度。

　　【专家解读】

　　今年江苏省城镇居民人均可支配收入预计达到12300元。“十一五”期末，如要达到16000元，保持年均6%增速即可。难度较大的还是农民收入，今年农民人均收入预计达到5100元。如“十一五”期末达到8000元，必须年均增长9.2%，平均每年增加570元。因此未来5年鼓起农民钱袋子必须有新突破。

　　去年江苏城镇居民人均收入10482元，农民人均收入4050元，但全省50%的人收入是平均数的60%。因此，需下硬招提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重、调节过高收入。

　　建设资源节约型社会

　　【基本思路】

　　“十一五”规划拟把能耗水平作为重要指标，初步考虑能源消费弹性系数从“十五”期间的1.1左右调整控制在1以下。万元GDP能耗从0.94吨标准煤下降到0.86吨标准煤。优化要素投入结构，扬长避短，促进经济增长方式由粗放型向提高要素使用效率转变。

　　【专家解读】

　　江苏经济快速增长，相当程度上是依靠能源、土地、自然资源等要素的粗放投入。按不变价计算，目前江苏万元生产总值能耗为0.94吨标准煤，虽然在全国来说算好的，但远高于国际平均消耗水平。

　　如江苏仍延续现在的能耗水平，到2010年全省能源需求总量将由目前的1.3亿吨标准煤增加到2.2亿吨左右，电力需求将由2000亿千瓦时增加到3400亿千瓦时，两项指标均增长70%。这么高的消耗水平，资源环境很难支撑。

　　建设环境友好型社会

　　【基本思路】

　　江苏省初步考虑，到2010年，全省主要污染物COD、氨氮排放总量在2005年基础上分别削减7%、6%。主要城市空气质量达到二级标准以上的天数增加10%左右，森林覆盖率达20%。强化政府在环境保护中的主导作用，减轻经济发展对生态环境的负荷，有效控制环境污染和生态破坏。

　　【专家解读】

　　凡是经济发达地区，工业污染就重，像苏南乡镇企业发达，生态环境遭破坏的程度就远远大于苏北地区。南京市江北重工业企业较多，污染物大量排放，影响居民生活质量。前几年南京城上空的恶臭，就是治污不力带来的恶果。生态环境如不改善，提高百姓生活质量就成了一句空话。快报记者赵守成