3.3亿教育费附加未拨付到位

　　本报10月20日讯(记者 张科)今天从省教育厅获悉，2004年度山东教育督导评估报告公布，我省教育中的欠征城市教育费附加、违规使用教育经费、农村学校教师工资偏低等问题浮出水面。

　　城市教育费附加3.3亿元未到位

　　教育经费拨付不到位问题较严重。首先，城市教育费附加少数市征收不足。17市中，城市教育费附加欠征数额最大和征收率最低的均是莱芜市，欠征1498万元，征收率仅为60.39%。其次，除威海、德州两市外，多数市欠拨城市教育费附加。其中欠拨数额较大、在2000万元以上的有青岛等5市，欠拨数额最大的是青岛市，高达6639万元。2004年15个市共欠拨2.9亿元，加上欠征的3976万元，全省共有3.3亿元资金没有到位。

　　教育经费截留挪用突出

　　据本次督导查实的6个市及其7个县，2004年统筹学校收费资金就达8448万元，个别县(市)甚至用学生杂费发放教师工资。青岛平度市财政部门2004年截留、挪用市直学校学杂费3542.55万元，并将平度实验中学杂费27.78万元用于发放教师工资。有的部分市及县(市、区)对省拨付的专项资金截留或滞留，没有按规定及时拨付教育部门和学校使用。

　　除部分市、县(市、区)统筹、截留、挪用教育费外，报告还指出，部分市违规使用城市教育费。有的用于基础教育以外的建设，如党校建设、高职学院建设；有的用于发放工资；有的用于返还地方税务局征收手续费等一些属于教育事业范围之外的事情。

　　学校危房仍有298万平方米

　　报告指出，到去年末，全省还有298万平方米危房没有消除，不少学校的校舍仍是钢筋水泥檩条，少数学校存有D级危房未拆除。全省仅完成了需改造危房面积的60.21%，17市中，德州、菏泽两市仅分别完成了31%、35%。据了解，济南2004年筹集中小学危房改造资金占规划总投资的比例较高，达92.16%。

　　截至2004年末，全省危改工程规划总投资40.45亿元，筹措到位资金28.12亿元，尚缺资金12.33亿元，危改资金落实不到位，工程进展缓慢。在筹措到位的资金中，市级政府投入所占比例最低，仅为5.11%。督查结果表明，各地普遍没有建立起以政府投入为主体的危房改造投入保障机制，市、县、乡三级政府普遍没有将危改资金列入财政预算，目前地方财政拨付的危改资金主要来源于城市教育费附加。

　　教育投入不足问题突出

　　报告指出，教育投入不足的问题依然较突出，部分县农村中小学教师工资偏低，个别县甚至仍存有拖欠现象。全省还有35个县(市、区)农村中小学教师人均月工资低于国家必保工资标准。其中低于600元的有10个县(市、区)。成武县为全省最低，仅为456元。截至2005年1月，全省还有95个县(市、区)未将农村中小学教师工资纳入县本级财政预算。据了解，2004年济南农村教师人均月工资1176.8元，比2003年增加131.2元。

　　农村学校教育投入不足使得部分学校“大班额”现象严重，菏泽成武县实验中学班额高达88人。此外，有的学校的学生自带课桌凳现象较普遍，14个市存在学生自带课桌凳问题，有的直接由学生自带课桌凳到学校，有的由学生家长出资，学校统一购置。