巨额择校费流向哪里？

　　新华社合肥１０月２０日电新的学期早已开始，一度为孩子能上得名校而四处筹钱、找关系的学生家长恐怕至今仍然难以平静。成百上千万元的择校费究竟流向何处？绝大多数学生家长都不太清楚。最近，在合肥市结案的一起择校费挪用案，再度引起人们对中小学教育腐败的高度关注。

　　警惕：择校费流向“账外账”

　　日前，合肥市４２中学前任校长贾鸿因挪用公款被法院判处有期徒刑三年，缓期四年执行。此案一经曝光在全省引起极大关注。不仅因为这是少有的教育系统腐败案，更因为贾鸿挪用公款部分来自于早已备受争议的择校费和借读费。

　　贾鸿在法庭上交代，２００４年６月，他在担任合肥市４２中校长期间，与该校另一人分别订购一套商品房，每套房子的８万元首付款均从“账外账”上提龋而学校“账外账”上的资金主要来自学校门面房收入和部分择校费。

　　事实上，贾鸿案件只是全国部分中小学高额择校费流入“账外账”，最终成为滋生腐败温床的一个缩影。

　　教育部门：让监管再严一点

　　发生贾鸿案件的合肥市庐阳区集中了全市相当数量的重点中小学，全区每年借读费和择校费将近６００万。

　　著名社会学者王开玉指出，成百上千万元的择校费究竟流向何处？是按什么样的比例来分配使用的？学生和家长并不清楚。

　　合肥市教育局和庐阳区教育局介绍说，为杜绝择校费违规挪用的情况，教育主管部门一直严格执行“收支两条线”，由学校依据专门票据收取费用后，交给市或区财政部门，使用时学校必须向教育主管部门提出项目申请，核准通过后再由财政拨款。此外有关政策还规定：择校费总额的７５％返还各重点学校，用于校舍及教学设施的改善，２５％统筹安排于薄弱学校建设。

　　那么，有着如此完善的监督制度，贾鸿又如何犯案呢？合肥市教育局财务处负责人徐风云认为，贾鸿犯案和他个人私欲膨胀有着相当大的关系。这一案件也让教育部门加倍警醒，在财务制度、监督制度上更臻完善。

　　杜绝择校费腐败：标本兼治

　　社会学者王开玉认为，监督机制不够健全、财务管理欠完善是中小学产生教育腐败的原因之一。中小学专职行政人员相对较少，决定权大多掌握在校长、副校长手里，一些“一把手”权力过大，监督只能流于形式。同时，一些学校在财务管理上也存在着缺陷，容易让管理人员钻了漏洞。

　　社会学者认为，这一问题的解决，必须切实加强内部监督制约机制，实施校务公开，尤其是财务制度的公开，对学校代办费、借读费等财务收入及开支情况，均列出明细账，进行公布。

　　教育专家们则指出，治本之策在于继续加大对教育的投入，减轻重点学校生源猛增后的办学压力，同时加强大中城市薄弱学校建设，办好义务教育阶段每一所学校。消除“重点学校”和“薄弱学校”的差距，目前可行的权宜之计，一是硬性规定择校费主要用来向“薄弱学校”输血；二是重点中学和普通中学的教师实行定时“轮换制”，最大规模地优化教师队伍，消除择校的根源；三是一些拥有一流软硬件的学校，可以实行公助民营或完全民办，办成所谓专收择校费的学校。

　　（新华社记者 蔡敏 李名生）