财政收入不能以人民健康为代价

　　黑龙江省一个村近年来有20多人死于癌症，村民认为这是因为他们的井水被造纸厂污染所致，但由于该厂是县财政的纳税大户，当地政府一直不愿关停———

　　10月19日、20日的两条新闻，放在一起看很发人深思：一条是全国人大常委会副委员长蒋正华日前在医药卫生体制改革研讨会上讲话时明确指出：健康权是基本人权(10月20日《人民日报》)；另一条是黑龙江泰来县明月村近年来有20多名青壮年莫名其妙地死于癌症

，村民认为这是因为他们的井水被附近一家造纸厂污染所致，但当地政府却一直不愿意采取果断措施。县环保局一位副局长对记者说：“该厂是县财政的纳税大户，不能轻易关停”(10月19日《生活报》)。

　　笔者不由地产生了一个疑问：对一级政府来说，人民的健康和财政收入，究竟哪一个更重要？如果不得不做出取舍的话，应该选择哪个？

　　按照蒋正华副委员长的观点，既然健康权是基本人权，根据宪法中关于“国家尊重和保护人权”的明确规定，当地政府就应该把维护百姓的健康权放在第一位，毫不犹豫地关停造纸厂。但在当地政府看来，却不是这样，听这位副局长的口气，确保财政收入才是最重要的，为了不减少税收，即便有人因此患了癌症而不幸夭折，也无所谓。

　　这位副局长的话听起来理直气壮，却经不起追问：财政收入是干什么的？难道是为了把钱放在银行的保险柜里吗？难道只是为了公务员有工资发，有公车坐吗？如今，许多地方税务局门前有这样的标语：国家税收取之于民，用之于民。但如果“民”中的一部分已经因为这些税收而死掉了，那么这些财政收入又有什么意义呢？如果为了保证财政收入就可以牺牲明月村村民的逻辑可以成立，那么，这个县所有的百姓都活该生活在不安全的环境中。

　　现在看来，虽然中央提出“以人为本”的口号已经有很长时间了，很多地方官员在各种讲话中也频频用这个词，但是，对少数基层官员来说，“以人为本”的原则还没有完全落到实处。而蒋正华副委员长的讲话和泰来县环保局这位副局长观点之间的差别也表明，一些地方官员在“以人为本”的问题上，和中央的看法是有很大差距的。

　　因此，基层官员必须认识到，“以人为本”就是要把人作为各项政府工作的出发点和归宿，政府最重要的工作，就是向人民提供基本的帮助和保障，使他们能够免于因为环境被污染而致并致死。以泰来县为例，确保财政收入的考虑无疑是必要的，但增加财政收入的努力，却必须以不损害人民的健康权为前提，只有这样，才能说是符合了“以人为本”的要求。

　　邬凤英