新华社北京10月20日电（记者姚润丰）全国人大农业与农村委员会副主任委员万宝瑞20日在此间表示，在多种有利因素作用下，2004年我国农民人均纯收入增长6.8%，但今年确保粮食安全与农民收入较快增长的任务十分艰巨，当前稳定粮食安全和农民增收均存在“四难”。
万宝瑞在此间举行的农产品供需形势分析暨2006年食物安全展望高层研讨会上说，
稳定粮食安全存在“四难”表现在，种粮比较效益低，扩大粮食播种面积和提高单产潜力不大；由于受土地资源和科技水平局限，播种面积不可能大幅度增加，近期单产也难有大幅度提高；地方政府抓粮食生产积极性不如抓二三产业高，二三产业对财政贡献比农业大，更能彰显政绩；靠价格拉动粮食增产难，国内市场粮价受国际市场粮价制约，大幅度提高粮价不可能。
与此同时，万宝瑞还认为当前我国农民增收也存在“四难”：靠政策补贴拉动增收难，今年由于受财力限制，政策补贴保持大幅度增长难度较大；靠价格上涨拉动增收难，今年以来，主产区粮价跌势明显，6月份山东、河南、安徽小麦收购价格每百斤同比分别下降14%、9.9%和14.9%；从国际上看，2004年世界谷物产量增产8.4%，国际市场某些粮食价格呈下跌趋势；靠粮食增产拉动增收难，从目前情况看，今年再现2004年的气候条件可能性不大，播种面积继续大幅度增加的空间很小，今年粮食产量在去年水平上继续大幅度增产难度很大；靠降低成本拉动增收难，据有关部门测算，去年农业生产资料的价格平均上涨10.6%，其中化肥上涨12.8%，使种粮农民人均减收54元，今年上半年化肥、种子价格继续上涨，上涨幅度全国平均达到10%以上，对安徽一些地方调查表明，今年仅化肥涨价，每亩小麦成本提高15元，明显影响了农民增收。
万宝瑞建议，确保粮食安全不仅是我国的一项长期战略任务，也是一项事关全局的重要基础工作，任何时候都不能放松；此外，还要做好大力发展设施农业，统筹城乡劳动就业，全面推进农业产业化经营方式这“三篇文章”。
