本报讯记者10月19日从省税改办获悉，我省农村综合改革试点进展顺利。18个试点县围绕“一个转变、三个建立、一个改进”的总目标，已基本确定改革试点方案，目前正积极稳妥地推进试点工作。
据介绍，在改革试点内容上，大部分试点县均把改革的着力点放在乡镇机构改革方面及精简行政、事业编制上。目前已经进入实施阶段的县市有来安、庐江、舒城、广德、当
涂等县。来安县通过精简乡镇机构和人员，将每个乡镇的单位数由原来的20多个，减少到5个，党政领导班子成员由原来的10人以上，减少到7~9人；舒城县此次乡镇区划调整，撤并了8个乡镇。通过乡镇机构改革，减少党政领导职数194名，减少乡镇内设机构6个，减少事业单位22个；庐江县已经全面完成乡镇区划调整、乡镇领导体制改革和乡镇内设机构的整合工作，撤销了11个乡，减少乡镇党政领导班子成员256个。
绝大部分县市均对人员编制的精简提出了具体要求。舒城县行政编制精简35％、事业编制精简23.5％；休宁县压缩行政编制12.6％、事业编制17.3％；肥西县精简行政编制15％以上；当涂县压缩行政、事业编制10％；宁国市压缩行政编制10％以上。在乡镇领导体制改革上，乡镇党政领导班子职数确定为7~9人、党政主要领导交叉兼职的县市有南陵、庐江、颍泉、肥西、来安、广德、宁国；逐步实行党政主要领导交叉兼职的县有休宁、铜陵、濉溪、怀远、当涂、青阳。大多数试点县的乡镇内设机构为2~3个。
试点县对事业单位机构改革的规定有着较大差异，南陵县规定除计生服务所外，其他乡镇站所全部撤销，机构退出事业序列，人员退出事业编制，工资退出财政供给，全员置换身份，解除乡镇站所人员与原单位的劳动人事关系。休宁县规定除县管理的林业站、国土资源管理所外，其余乡镇事业单位（不含中小学和卫生院）全部撤销，统一设置“乡镇为民服务中心”，同时区域性设置8个农村经济技术服务中心站。来安县将所有乡镇事业单位合并为两个服务中心，即经济技术服务中心和社会发展服务中心。肥西县在乡镇统一设置“两所两中心”，即财政农经所、计生服务所、为民服务代理中心和农业技术服务中心。青阳县明确在乡镇设置农村经济管理、农业综合和文化等3个服务中心。其他一些县市则提出了事业单位机构改革“由养人向养事的转变、经营性职能与公益性职能分离”的总体要求。
部分试点县还把农村综合改革与推进城乡一体化结合起来。当涂县方案规定，探索选择少数乡镇政府改为县级政府派出机构的试点；确保支农资金在上年基础上，每年按照不低于20％的幅度增长；2007年底全面解决农村饮用水安全问题；2006年底实现全县村村通水泥路、油路。濉溪县把推进城乡统筹发展作为改革试点的主要内容，加快中心城镇建设，用3~5年时间实现村村通油路的目标。南陵、濉溪、颍泉、青阳等县区着力探索乡镇计生、卫生资源共享机制。
