廉租房建设“搭车”城中村改造可多赢

　　本月20日，万科在很多报纸上登出广告，征集“城市中低收入人群居住解决方案”。虽然有人说这是地产商在做秀。可是，如何解决中低收入特别是低收入人群的住房问题，无疑再次成为公众和媒体关注的焦点。

　　让低收入人群居者有其屋，世界各国乃至中国各地思路不尽相同。笔者认为，在深圳，解决低收入人群的住房问题，首先是要为庞大的低收入打工阶层提供廉租房。而廉租房

的提供，如果能和城中村改造结合起来，将会是一个多赢的结局。

　　解决低收入人群的住房，全国许多地方最早想到的思路是盖经济适用房，可事实证明，这些房子真正落到低收入者手里的数量并不多，结果造成政府资源的巨大浪费，群众也颇有意见。现在，一些地方改变了居者“买”其屋的思路，吸取香港等地的经验，考虑建廉租房。而在深圳，已经有了事实上的廉租房，那就是遍布全市的城中村。作为政府，与其想方设法去批地建房，不如盘活存量，利用城中村改造的机会，把一些城中村建成廉租房小区。

　　经过多年的市场经济洗礼，深圳许多城中村已在廉租方面摸索出有效的路径。比如说，许多楼房有完善的门禁系统，有专人做楼内公共环境清洁，特别是在户型设计方面，一些小面积、全功能、低租金的小套间，其精巧构思，让人叹为观止。

　　可是，原住民能解决楼里的问题，但解决不了门外的问题。像水电设施的中间层问题，公共设施管网落后的问题，周边的公共卫生问题，治安问题等等，都是原住民无力解决的事情。也正是这些楼房外面的问题，让人们对城中村产生了脏乱差的感觉。而一旦解决了这些问题，城中村的形象将可有个彻底的改变。

　　现在，深圳已明确了城中村改造模式分为综合整治和全面改造两大类。全面改造就是推倒重来，综合整治是指基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化项目。可以想像，如果我们把综合整治的方向设定为建设有深圳特色的廉租房小区，那将是一种多赢的探索。政府不用再去花钱占地盖房，转而把钱投到城中村的基础设施改造上，城中村改造的资金也可迎刃而解；租房收入是原住民的重要经济来源，政府的改造措施将提升居住质量，符合原住民的根本利益，无疑将得到原住民的支持；而廉租房的房客们可以就近租房，不必像一些地方那样被集中到新建廉租房小区，同样也是受益者；而廉租房的运营仍由市场调节，不会占用更多的政府资源，如是等等。

　　深圳的城中村确实存在很多不足，可是，在解决低收入人群住房和降低二三产业人力资源成本方面，城中村其实功不可没。只要我们增加投入，强化管理，城中村也会有风光无限的时候。

　　本报评论员苗凡卒