“三谈两述”筑起防腐墙——通城县前移监督关

　　荆楚网（湖北日报）（本报记者李先宏 通讯员刘健平 吴贵龙）胡仁其至今还清晰地记得会场上跺脚的情景。他说：“那跺脚声仿佛还在耳边，让人震惊，催人警醒！”

　　那是2002年底的一天，胡仁其带领考核组到通城县石南镇对该镇领导班子及其成员进行述职述廉考核。

　　镇党委书记刘某向全体机关干部述职述廉。不一会儿，台下就响起了跺脚声，先是一声、两声，继而此起彼伏，会场一片跺脚声。

　　任县纪委副书记、监察局局长的胡仁其感到其中肯定有问题。果然，在接下来的个别座谈中，不断有人向考核组反映刘的经济问题。

　　刘被立案调查，接着被“双规”。今年8月30日，法院以贪污罪、受贿罪判处刘有期徒刑二年。“腐败分子在述职述廉中现出了原形。”胡仁其说。

　　通城县从2000年开始，在全县局级领导班子及其成员中开展述职述廉活动，从2001年起，对领导干部实行廉政谈话。经过几年的不断总结和完善，形成了“三谈两述”廉政建设制度，取得了初步成效。“三谈”，就是上级党委或纪委与下级党政主要负责人谈话、任职廉政谈话、诫勉谈话；“两述”，是指领导干部和领导班子按廉政要求进行述职、述廉。

　　县委副书记、原纪委书记李甫平是这项制度的最早推动者。他说，“三谈两述”制度，着力解决的是对领导干部的民主监督问题，使他们的权力得到有效制约，少犯或不犯错误。

　　还是石南镇，还是同一个会场。去年底，现任党委书记罗小虎向镇机关干部报告自己的廉政情况：自己从不到部门、村组、农户家吃喝玩乐；从没用公款公车钓鱼；从不插手任何工程承包；没有在单位和部门报销过应由自己开支的发票……家里建房的资金来源，罗小虎也在会上报告得清清楚楚。

　　罗小虎的述职述廉一结束，会场响起掌声一片。“每一次述职述廉，就给我敲一次警钟，就接受一次教育，经受一次洗礼。”罗小虎深有感触地告诉记者。

　　罗小虎说，通过述职述廉，干部增强了自警自省意识，自我约束力加强。面对一年一度的述职述廉，有自警自省意识的干部，不敢不廉。

　　大坪乡党委副书记、纪委书记魏伟宏对此有着切实的感受。

　　1998年，任副乡长的魏伟宏在白露村驻点，村茶厂送他1公斤茶叶。1公斤茶叶不算什么，他就收下了。第二年，他到另一个村驻点，一个村干部求他办事，送他200元钱，退给本人没退掉，魏伟宏就退给了村里，并打了收条。

　　后来，魏伟宏主持这两个村的村账清查工作。在白露村村民代表大会上，村清账小组代表一张一张地念着发票的用途、金额，当念到“送魏乡长茶叶1公斤”时，魏伟宏一脸通红，浑身不自在。他说：“当时就像被人打了一顿一样难受。”送他的200元钱，也被查出，那个村干部用白条子到村里报销了。

　　这两件事在2000年述职述廉中，魏伟宏原原本本地作了说明。自此以后，凡是有人给他送钱送物，他都坚决拒收。“述职述廉不是一述了之。”县委副书记、纪委书记徐亚平说，“述”完之后，还要由本单位全体干部采取背靠背的形式，对班子的廉政状况作出满意、基本满意、不满意的评价；对领导干部作出廉洁、基本廉洁、不廉洁的评价；对述职述廉报告作出真实、基本真实、不真实的评价，并记入个人廉政档案。在民主测评基础上，还要进行个别座谈，以了解更真实的情况。“如果干部述职述廉不实，腰杆不硬，是很难过关的。”徐亚平说。

　　9月16日下午，县纪委会议室内。28名领导干部正在接受县纪委领导任前集体廉政谈话。他们都是新任的正副局级干部。

　　这些新任“局座”们观看了警示教育片，学习了领导干部廉洁自律和党风廉政建设制度的有关规定。县纪委领导要求他们，牢记宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，切实做到清正廉洁。

　　28名干部一一做了廉政承诺。他们的承诺被记入个人廉政档案。

　　县自来水公司经理胡东海深有感触地说：“参加任前廉政谈话，犹如打了一针预防针，敲了一记警钟。”

　　徐亚平说，上级负责人与下级领导干部谈话着重强调的是，作为党政主要负责人要强化“一岗双责”意识，做到党风廉政建设与经济、业务等工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；任前廉政谈话是提前打招呼、敲警钟，防微杜渐；诫勉谈话则针对有违纪苗头或有轻微违纪和不廉洁行为的干部，进行诫勉，促其警省，限期改正。“三谈两述”制度重在解决党风廉政建设中的实际问题，并制订相应的规章制度进行规范。

　　据了解，每年的述职述廉都针对群众关注和反映的热点问题而确定不同的重点，并进行重点整治。如2001年重点检查了领导干部用公款获取学历学位问题，全县有8名领导干部退还了公款支付的学习费用10.5万元；2004年重点检查了领导干部执行“四大纪律八项要求”的情况，处罚了6家违规购置汽车的单位，对相关责任人进行了诫勉谈话。

　　几年来，通过推行“三谈两述”制度，全县制订了《关于严禁领导干部大操大办、借机敛财的有关规定》、《关于严格实行领导干部重大事项报告制度的实施意见》等廉政规章40余项。

　　县委书记陈树林说：“述职述廉不仅是述廉者本人自我剖析、自我检查、打扫尘埃的过程，也是全体参评人员接受教育的过程；谈话抓住干部任用、发现轻微问题等关键时机，将监督的关口前移，构筑了一道防腐墙。”

　　省纪委党风室副主任高金章对通城的“三谈两述”制度进行了专题调研。他说：“这一制度推行于《党内监督条例》出台之前，起步早，推行时间长，探索出了一套行之有效的操作办法。它既是对权力进行监督的一种形式，也是民主政治建设的重要形式。”