总投资260多亿元 2006年南京城建依旧红红火火

　　【龙虎网讯】2006年是“十一五”规划和新一轮城市建设的开局之年，2008年世界城市论坛将在南京召开。十运会后，南京城市建设是否会来个急刹车，就此冷下来呢？对此，南京市建委主任陆平贵昨日表示，除了已进行的工程延续外，明年南京城市建设依旧红火，初步测算总投资约260多亿元。

　　■明年新建项目

　　三桥对接滨江大道

　　陆平贵介绍，明年，河西建设仍然会持续相当规模的投入，启动南部拆迁工作，续建滨江公园、中央公园、CBD绿轴等。明年南京将开建天后村互通立交工程，实现长江三桥与滨江大道对接。

　　新城方面，东山新市区重点建设5条道路和桥梁，实施东山公园改造、双龙路环境改造等基础设施建设。江北则继续建设过江通道连接线和中心大道一期工程等。

　　地铁南延通到江宁

　　“2006年，我们将全面建设地铁二号线工程，同时启动地铁一号线南延工程。”陆平贵告诉记者，交通基础设施仍是明年南京建设的重头戏，如投资50亿左右开工建设长江四桥，启动南京铁路枢纽中心、宁合城际铁路工程；开工建设城东干道二期改造、新模范马路高架、纬七路东进杨庄等一批城市主干道路。结合地铁二号线，规划建设洪武路、莫愁路、上海路等一批地下过街通道。

　　截断秦淮河污染源

　　秦淮河综合整治二期工程，将完成中华门－西水关两岸环境整治，实施南河右岸污水截留，彻底斩断通往秦淮河的污染源。陆平贵介绍，明年还将开工建设雨花台、幕府山、汤泉等十大城区森林、郊野公园和生态湿地公园，在老城内规划增加20片城市绿地，使南京的生态环境更加优良。

　　■继续实施项目

　　35亿建绕越高速外环

　　被称为南京“大外环”的南京绕越高速公路东南环，已于今年正式开建。绕越高速公路全长约147公里，双向六车道，设计行车速度120公里／小时。

　　届时，除了连接相关的国省干线外，绕越高速的上游连起的是三桥，下游连起的是四桥。它的建成将使南京的对外过境交通真正成“环”。

　　地铁2号线年内开工

　　地铁2号线是东西走向线路，其一期工程起于绕城公路油坊桥以南的汪家村站，线路沿南河西侧北上，经水西门大街、汉中门大街、中山东路、中山门、孝陵卫，最后至马群。全长为25．3km。车站19座，其中地下站16座，地面站2座，高架站1座。

　　大校场机场明年搬迁

　　目前，大校场机场搬迁项目可行性报告和相关前期准备工作正在进行之中，相关规划也在编制。大校场机场搬迁后，未来红花——机场地区的发展定位有三种可能：一是作为城市的副中心；二是作为城市片区中心；三是作为城市普通拓展区。据了解，该工程总投资20亿，明年开工。

　　明城墙环境继续整治

　　目前，已改造过的明城墙段落长约17公里，占现存城墙的72％，主要为集庆门段、武定门公园段、月牙湖公园一二三四期、太平门至解放门段、神策门公园、小桃园、石头城公园等。明年将继续进行明城墙环境整治，重点对前湖、半山园、琵琶湖、富贵山、玄武门——神策门段进行整治，最终将明城墙串联成环。

　　中山陵将建东部入口

　　今年中山陵景区已经基本建成了“一环两片”，明年二期工程将继续建设东部入口公园，紫金山北侧景区建设和环路建设。

　　500幢房屋整治出新

　　明年南京将以主干道两侧和主要景点周边为重点完成500幢房屋整治出新工作。

　　重大规划将具法律效力

　　记者昨日从城市规划会议中获悉，“十一五”期间，规划将被提升到前所未有的高度。今后南京一些重大规划也要经过人大的立法程序，形成具有法律效力的文件，至于今后南京的所有项目，市委市政府明确提出：没有规划不决策、没有批准的规划不审批、没有批准的规划不招商。

　　建什么市民须知情

　　“阳光规划”是很多市民期待已久的，这方面，南京市也在不断尝试。如规划公示、公众参与规划编制等。“十一五”期间，这方面的要求将更高。如，批准过的规划必须在网站、城市规划展览馆和媒体公布主要内容；建设项目在经过审批后，必须向社会公示，听取意见；重要规划和重大建筑设计方案在批准开工前必须让市民知情。

　　重大规划走立法程序

　　对于维护规划的权威性，市委书记罗志军特别强调，一些重大规划，要走人大的法律程序，形成全社会必须遵守的具有法律效力的文件。

　　据悉，今后各级政府部门，尚未编制详细规划的地块，不得办理规划许可，不准出让、转让土地或者进行涉及土地利用的招商活动，有关部门不得办理相关建设手续；未取得规划许可的，不得批准用地和开工建设。

　　违反规划乱建者严惩

　　南京今后将坚决从严查处违反规划的建设行为，违法行为一经查实，属严重影响城乡规划的，一律拆除或者没收。对默许支持违法建设或者越权进行违法审批的相关部门和人员，由上级纪检监察机关会同城乡规划行政主管部门依法追究责任。

　　未来六大关键词

　　虽然南京“十一五”建设规划尚在准备之中，但昨天市委市政府下发的《关于进一步加强城乡规划工作的意见》（讨论稿），以及南京市规划局、南京市发展和改革委员会、南京市建设委员会等部门负责人的发言已经就新一轮南京城市发展建设提出了总体思路。记者经过整理，用关键词解读未来南京城市发展的框架。

　　关键词1：多心、开敞、轴向

　　解读：规划提出，要以3000多平方公里的都市发展区作为未来大南京发展的载体，即以主城为核心，以30公里为半径约3000平方公里左右的地域面积，涵盖一城三区以及部分重点城镇。这些区域由天然的绿色走廊隔开，以主城为核心，形成多个区域中心，依托沿江和主城向外辐射的交通基础设施走廊轴线。

　　关键词2：双控双提升

　　解读：这是针对老城未来发展而言。“双控”是指严格控制老城高层建筑的新增、严格控制老城内的住宅开发总量；“双提升”是指提升老城历史文化内涵和环境风貌，提升老城的中心城市服务功能。

　　要通过划定高层禁建区，禁止老城内高层建筑的立项建设，逐年降低住宅建设量，严格限制在非居住用地上建设“公寓”类建筑；老城内零星地块一律控制作为绿地或停车库等配套设施使用；用最严格的控制措施保护老城古都特色和其他特色风貌区。

　　关键词3：2000亿

　　解读：“十一五”期间，南京工业增加值要力争4年翻一番，到2010年达到2000亿元以上；服务业增加值实现5年翻一番，达到2000亿元，农业增加值要达到100亿元。

　　关键词4：国际文化名城

　　解读：南京将在下一轮城市建设中实施“文化南京”工程，加快明城墙风光带建设；复建江宁织造府、大报恩寺等重大历史文化建筑；分类保护民国建筑，建成以总统府为核心的民国建筑风貌区、以颐和路片区为主体的民国公馆建筑群，整修一批民国时期中外名人公馆。

　　关键词5：500万平方米

　　解读：改善居民居住条件也是南京新一轮城市建设不懈努力的目标。每年南京将完成住宅竣工建筑面积500万平方米以上；按照全市住房竣工总量10％的规模建设经济适用房；适度建设中低价商品房；基本建立廉租房保障体系；完成危旧房片区和老城棚户区改造，提前完成人居小康指标。关键词6：

　　总体规划修编解读：2001年，在1990年的城市总体规划基础上，南京进行了一次修订，并形成了南京“一城三区”、“一疏散、三集中”的城市战略发展方向。“十一五”期间，南京将开始第三次城市总体规划的编制工作，为南京长远发展谋划宏观空间格局。

　　让规划引领南京发展

　　由十运会掀起的一轮城市建设高潮，随着十运会的隆重召开而画上完美句号，3年之间，南京共投入1155个亿以改造南京城市的交通、居住、市政、生态环境等方方面面条件，这一轮建设向世人展示了一个前所未有的崭新的南京城市的概念，让人惊叹南京发展之速。但是，随着十运会进入尾声，南京城市发展的下一步空间又在哪里呢？

　　昨天，南京首次以市委、市政府名义召开规划工作会议，这在历史上尚为首次。会上，市委书记罗志军指出：下一步，南京城市将由规划引领城市的经济社会发展。

　　报告认为，在十运会结束后的相当一段时间内，南京将面临着和以往完全不同的发展格局。

　　以南京土地利用总体规划的实施为例：十一五期间至2020年期间，南京土地利用的矛盾依旧十分突出。尤其在过去规划意识还没有完全深入人心，一些产业、开发区的发展，以及一些交通通道沿线的开发利用就比较粗放，无证建设、擅自增加建筑密度、提高容积率、减少绿地面积、改变土地使用性质以及拆违之后违建回潮现象等时有发生。

　　罗志军指出：十运会后，南京的发展正处于一道关键的“坎”上。而引导我们迈过这道坎的将是：规划。

　　建设部部长：我来南京取经

　　建设部部长亲自参加一个城市的规划工作会议，在南京规划工作历史上从未有过。昨天上午，专程从北京赶来的建设部部长汪光焘表示，他是来南京分享规划成果并寻找经验的。

　　“我很高兴参加南京规划工作会议，我也是来分享南京城市规划建设管理成果的。”一开场，汪部长毫不掩饰自己的热情。曾当过徐州市副市长的汪光焘对南京有着非常深厚的感情。“我没有参加过一个市里的会，南京是第一次。这里面既有历史的特殊感情，也包括了很想总结推广南京的经验，对全国城市发展、小城镇发展及农村发展在南京寻找一些经验。”汪光焘说，这几年，南京市以举办十运会为契机，越来越重视规划建设管理工作，城市发展充满了生机，面貌焕然一新，给他留下了深刻印象。

　　汪光焘特别强调规划对于城市发展的意义，要充分运用城市规划强化规划实施的监督管理，强化效能监察，引导城市健康发展。