个税起征点调高至1600元 这一小步是民主进程的一大步

　　据新华社 十届全国人大常委会第十八次会议22日下午在人民大会堂开幕。会议首次审议了审计法修正案草案、农产品质量安全法草案等，再次审议个人所得税法修正案草案、物权法草案等。

　　根据草案二审稿，个人所得税工薪所得减除费用标准在充分吸收立法听证会上公众的意见后将提高到1600元。而修改前的草案的减除标准为每月1500元，现行标准为每月800元

（1993年制定）。

　　4982人中遴选出20人

　　8月，个人所得税法修正案草案首次提交全国人大常委会审议，将个人所得税工薪所得减除费用标准从目前的800元提高到1500元，以解决城镇居民生活费用税前扣除不足的问题。

　　9月27日，作为推进民主立法、提高立法质量的重要举措和新的尝试，全国人大常委会举行个人工薪所得减除费用标准立法听证会，4982人申请在听证会上陈述意见。

　　全国人大法律委员会副主任委员胡光宝介绍，按照东、中、西部地区都有适当名额，工薪所得较高、较低的行业、职业都有适当名额，代表不同观点的各方面都有适当名额的原则，最后遴选出20个公众陈述人。

　　加上草案的3个起草部门、全国总工会和上海、广东、安徽、内蒙古4个省、区、市财税部门的代表，共28名公众陈述人在听证会上作了陈述发言。

　　20个公众陈述人中，主张维持1500元的6人，主张高于1500元的12人，主张低于1500元的2人。

　　这是个慎重的决定

　　胡光宝说，常委会组成人员和各方面对提高减除费用标准普遍表示满意；同时，也有不少常委会委员和多数公众陈述人认为，还应再提高一些。“为了更好地体现民主、反映民意，并考虑到财政的承受能力，法律委员会、财经委员会建议将减除费用标准调整为1600元。”

　　全国人大常委会法工委经济法室副主任何永坚说，综合听证会上的意见和研究各方面的意见，法律委员会决定国务院草案提出1500元的扣除标准是适当的。经过研究测算，如果在这个基础上再提高一点，对解决部分税收负担比较重的低收入群体解决自身问题会好一些，更具有前瞻性，更有利于保持法律的相对稳定。“听证会的意见我们要参考，但是如果扣除得太高的话，可能会引发相关问题，比如西部省份就有可能因为扣除标准过高，而使税收大幅度减少，影响地方财政；另外，工薪减除标准过高还会影响中央财政向西部地区进行转移支付的能力，从而最终影响西部的发展。”何永坚解释说。

　　力争立法听证形成制度

　　“我作为听证会的陈述人之一，非常欣慰。”中国网通广东佛山分公司职员杨钦说，听证会上大家的意见能够最终影响到立法决策，“这是个税改革的一小步，却是民主进程的一大步。”

　　杨钦当时在听证会上的观点是认为1500元的工薪所得减除费用标准偏低，应该适当提高。

　　目前我国已经有20多个省级立法机关召集过立法听证会，全国人大常委会也首次召开了立法听证会。“今后我国的立法机关将进一步总结经验教训，力争把立法听证形成制度，从而进一步保证国家的立法透明。”何永坚说。(都市快报)