情系父老乡亲——招远市加强农村社会救助工作纪实

　　水母网10月23日讯近年来，招远市建立起以农村低保、五保制度为主体，农村专项救济为辅助，社会互助为补充的农村社会救助体系，使贫困群众“老有所养、残有所助、贫有所济、难有所帮”，过上了平安祥和的生活。

　　加大资金投入

　　农村税费改革后村集体收入明显减少，低保资金出现了一定困难。为此，招远将原来由市、镇、村三级分担的农村低保资金调整为市、镇两级财政按5：5的比例分担。他们还将农村低保标准由660元提高到850元，并扩大了低保范围，做到应保尽保。在此基础上，他们为农村低保对象落实了一系列优惠政策：免除其子女在小学、初中读书期间的全部杂费和高中读书期间的学费；农村低保对象到市内各类医院就医，按50%的比例减免床位费、手术费、一般治疗费；对兴办生产经营项目的，在贷款、费税、用工等方面给予相应的政策优惠。

　　与此同时，招远市在充分尊重个人意愿的基础上，将959名农村五保对象纳入供养范围。他们还分批对11处镇级敬老院进行扩建改造，改善供养环境，增加入住床位。目前，全市已有4处镇级敬老院达到省级敬老院标准。

　　实行随时救助

　　根据困难群众的实际情况，招远市不断拓宽救助领域，并于2003年制定落实了农村医疗、教育、住房、临时困难等专项救济制度，全方位保障困难群众的基本生活。

　　在实施专项救助过程中，招远市打破以往实行单一救济的格局，根据农村困难户的实际生活需要随时实施救济。去年，全市救济大病家庭144户，发放救助资金49.65万元；救助困难学生1762名，发放救助金87.17万元；对69户农村家庭进行了住房救助，发放救助金26万元；对4495户农村困难家庭进行了临时救助，发放救助款、物合计130.8万元。今年，他们进一步拓展农村社会的救助领域，研究建立司法救助制度，为农村困难群众提供法律援助，依法保护他们的合法权益。

　　加强全程管理

　　为促进农村社会救助工作扎实开展、确保救助资金正确使用，招远市建立完善了一系列制度，加强了对各级各部门救助工作的督导和检查。

　　市里通过召开汇报会、调度会、深入基层和贫困家庭走访等形式，及时掌握救助工作情况。他们加强了对农村社会救助资金的监管，对挪用、克扣救助资金的单位给予严肃处理。同时，自觉接受社会舆论监督和财务审计检查，每半年通过媒体向社会公布一次救助资金使用发放情况，每年度进行一次财务审计，确保专款专用。对救助对象的确定，在村民代表会议确定的基础上，张榜公布5天，广泛征求群众意见，接受群众监督。他们还全面实行了救助资金社会化发放制度，将保障资金拨付到金融部门，由金融部门直接兑现到救助对象手中。

　　（刘武杰 李文龙 宫文锋）

　　责任编辑:吕淑玉