农村公路建设发展综述：让农民走上油路水泥路

　　新华网太原10月23日电

　　让农民走上油路水泥路——我国农村公路建设发展综述

　　记者　林红梅

　　今年1至9月，我国新修通了11.1万公里农村公路。这是我国政府采取向农村公路倾斜政策产生的结果。　今年4月份，交通部下达农村公路通达计划11345个项目，总长7.5万公里，总投资155.6亿元，还安排农村公路通畅工程计划6.1万公里。

　　我国是一个农业大国，13亿人口就有9亿农民。没有农民的小康就没有全国人民的小康。然而在我国广大农村，公路交通基础设施相当落后，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济文化发展和农民生活水平提高的需求。交通部从2003年开始，对农村公路建设思路和投资政策进行重大调整，加大对农村公路建设的投资力度，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民走上油路和水泥路”的目标。

　　交通部公路司负责人认为，农村公路是公益性最强的公共基础设施，属于典型的公共物品，是农民生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”“公路通，百业兴”，已成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。政府应该承担农村公路供给的责任。加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域实践“三个代表”重要思想的具体行动。

　　2003和2004两年，全国新改建农村公路35.2万公里，建成沥青路和水泥路19.2万公里，使123个乡镇和11200多个行政村通了公路。

　　各地在农村公路建设的实践中，在农村公路建设管理模式、标准与规模、质量控制等方面进行了许多有益的探索。如内蒙古自治区修建的通乡“小油路”，采用5米宽的路基、3.5米宽的路面，路基高度基本与地面持平，这种实施方式既降低了工程造价，又满足了当地交通量小的需求。

　　农村公路发展政策实施两年来，全国累计完成全社会投资1960亿元，农村公路建设力度之大、新改建油路水泥路里程之长，前所未有。许多省份这两年建成的农村公路里程，超过了新中国成立以来50多年的总和。

　　农村公路发展政策得到广大农民的衷心拥护，民心工程、德政工程、惠民工程等成为农村公路的代名词。农村公路建设极大地改善了农村的交通运输状况，为农副产品迅速转化为商品创造了条件，使农村经济从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变。山西吕梁离临至柳石扶贫公路通车后的第二年，红枣价格每公斤提高了8元，辐射区内70万贫困人口，人均增收150元。重庆市綦江县通横山镇的浸新路建成后，公路两侧休闲度假村得到了快速发展。

　　农村公路建设改变了农民的出行方式，提高了出行的舒适度和安全性，加快了农村客运市场的发展，满足了农民“走得了、走得快、走得好”“早进城、晚回家”的出行要求，促进了城乡交流和农村经济发展。山西省晋中市祁县在“村村通”工程完成后，大力发展农村公交客运，全县形成以县城为中心、辐射6镇2乡149个村的公交运营网络，使城乡客运向组织化、集约化、公司化发展。

　　农村公路建设加快了农村信息传播和对外交流，转变了农民群众的生活方式和思想观念，将文明新风带到了农民家门口。山西省昔阳县乐平镇巴洲村在建设通村公路时，结合城镇化建设，将村口空地建成村民广场，并配套修建了乡村简易电影院，丰富了农民的业余文化生活。

　　目前，我国仍有173个乡（镇）、56000多个行政村不通公路，农村公路亟待跨越式发展。多建、建好、管好农村公路，仍是“十一五”交通工作的重中之重。