海南将立法消除“白色污染”

　　本报海口10月23日讯（记者岳嵬）“不可降解塑料制品”带来的“白色污染”对我省环境和形象造成的严重影响，引起了省政府的高度重视。依据省人大相关部门的调研报告、省政府相关职能部门的立法可行性意见，省政府决定于11月4日就“禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料包装袋立法问题”举行立法听证会，欢迎广大群众踊跃报名参与，并就具体立法内容提供宝贵、可行的意见和建议。

　　听证聚焦8个问题

　　这次听证会由省国土环境资源厅、省法制办举行。为集思广益，听证会将着重征求对以下8个问题的意见和观点：

　　一、禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料袋对我省经济发展、群众生活将产生哪些影响？

　　二、禁止使用一次性不可降解塑料包装袋的范围，是仅限于城市、旅游景点还是包括农村在内的全省范围？

　　三、立法中应如何明确执法主体及其职责？

　　四、禁止对象是仅限于一次性不可降解塑料包装袋，还是包括所有一次性塑料制品，是否包括一次性发泡塑料餐具、鞋等？

　　五、法律责任条款应如何设置？

　　六、立法中如何体现鼓励使用非塑料制品或可降解的塑料制品？

　　七、对于省外生产的一次性不可降解塑料包装制品、群众违禁使用的一次性不可降解塑料包装袋等情况，立法中如何规定回收办法？能否进行循环使用？

　　八、立法生效后是否应当有一个缓冲期或过渡期，在过渡期内应当如何管理？

　　听证背景

　　省人大有关部门的调研表明，大量的不可降解废旧塑料包装袋被随意抛弃，严重影响了海南的城市形象和环境卫生。而可降解塑料与非降解塑料相比，可达到垃圾减容、减量，减轻或缓解环境污染的目的。

　　大量的不可降解塑料包装袋被抛弃在土壤中，对海南农业生产产生较大负面影响。不仅会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产，而且会污染土壤和地下水，对地下水造成难以估量的污染。

　　大量的不可降解塑料包装袋进入生活垃圾，增加了城市生活垃圾的处置难度。

　　2000年，省政府为消除不可降解塑料制品对环境的影响，发布了《关于消除白色污染的决定》，但在实际操作中一直不能有效执行，工作成效不大，白色污染依然严重。

　　听证程序

　　听证会将从报名参与听证的群众中选出6名代表发表意见和观点。此外进行陈述的还有

　　听证代表应主要就上述焦点问题进行陈述，并论述听证观点，每位代表发言的时间限定为10分钟。

　　报名时间和地点

　　听证会定于2005年11月4日，在海口市白龙路琼苑宾馆三楼会议室举行。具体事项还将在海南日报、海南法制网发布听证会公告，感兴趣的公众都可直接报名参加。如需要在听证会上发言的，应当在报名时提出要求。