海南将立法消除“白色污染” | |
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http://www.sina.com.cn 2005年10月24日14:42 光明网 | |
本报海口10月23日讯(记者岳嵬)“不可降解塑料制品”带来的“白色污染”对我省环境和形象造成的严重影响,引起了省政府的高度重视。依据省人大相关部门的调研报告、省政府相关职能部门的立法可行性意见,省政府决定于11月4日就“禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料包装袋立法问题”举行立法听证会,欢迎广大群众踊跃报名参与,并就具体立法内容提供宝贵、可行的意见和建议。 听证聚焦8个问题 这次听证会由省国土环境资源厅、省法制办举行。为集思广益,听证会将着重征求对以下8个问题的意见和观点: 一、禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料袋对我省经济发展、群众生活将产生哪些影响? 二、禁止使用一次性不可降解塑料包装袋的范围,是仅限于城市、旅游景点还是包括农村在内的全省范围? 三、立法中应如何明确执法主体及其职责? 四、禁止对象是仅限于一次性不可降解塑料包装袋,还是包括所有一次性塑料制品,是否包括一次性发泡塑料餐具、鞋等? 五、法律责任条款应如何设置? 六、立法中如何体现鼓励使用非塑料制品或可降解的塑料制品? 七、对于省外生产的一次性不可降解塑料包装制品、群众违禁使用的一次性不可降解塑料包装袋等情况,立法中如何规定回收办法?能否进行循环使用? 八、立法生效后是否应当有一个缓冲期或过渡期,在过渡期内应当如何管理? 听证背景 省人大有关部门的调研表明,大量的不可降解废旧塑料包装袋被随意抛弃,严重影响了海南的城市形象和环境卫生。而可降解塑料与非降解塑料相比,可达到垃圾减容、减量,减轻或缓解环境污染的目的。 大量的不可降解塑料包装袋被抛弃在土壤中,对海南农业生产产生较大负面影响。不仅会影响农作物吸收养分和水分,导致农作物减产,而且会污染土壤和地下水,对地下水造成难以估量的污染。 大量的不可降解塑料包装袋进入生活垃圾,增加了城市生活垃圾的处置难度。 2000年,省政府为消除不可降解塑料制品对环境的影响,发布了《关于消除白色污染的决定》,但在实际操作中一直不能有效执行,工作成效不大,白色污染依然严重。 听证程序 听证会将从报名参与听证的群众中选出6名代表发表意见和观点。此外进行陈述的还有人大代表、政协委员2名;生产企业和经销商代表4人。 听证代表应主要就上述焦点问题进行陈述,并论述听证观点,每位代表发言的时间限定为10分钟。 报名时间和地点 听证会定于2005年11月4日,在海口市白龙路琼苑宾馆三楼会议室举行。具体事项还将在海南日报、海南法制网发布听证会公告,感兴趣的公众都可直接报名参加。如需要在听证会上发言的,应当在报名时提出要求。 |