三方机制对于构建和谐劳动关系的现实意义

http://www.sina.com.cn 2005年10月25日00:23 工人日报天讯在线

　　　　能够心平气和地坐下来协商，总比或消极或过激地对抗要强--在10月18日至19日召开的“全国协调劳动关系三方机制工作会议暨表彰大会”上，传递出的最强烈信息莫过于此了。

　　　　各地在会上交流的经验值得关注：

　　　　上海市奉贤区的输配电、服装、轻工机械等行业的企业，受制于季节性、突击性强的生产特点，容易出现超时加班，企业与职工常常因此产生矛盾。该区建立三方机制后，专门就此召开了联席会议，三方代表各抒己见，区工会方代表为职工权益据理力争，区企联代表站在企业角度提出建议，区劳动和社保局代表就相关政策作出解释，最终三方达成一致意见，决定采取“综合计算工时工作制”等举措，结果既减少了对企业生产的影响，又保障了职工的合法权益；

　　　　福建的企业近两年饱受“用工荒”之苦，但这一状况随着全省三方机制的建设而不断改善。该省三方机制将重点锁定在改善劳动用工环境上，突出抓好劳动合同、集体合同的签订，工资的及时发放，社会保险的足额缴纳，工会的组建等工作，如去年在全省开展了企业依法发放工资承诺活动，参加承诺的3700多家企业至今未发现拖欠工资行为，有力地维护了职工劳动经济权益，促进了劳动关系的和谐，企业也得到更多的回报；

　　　　身处改革开放的前沿阵地，深圳市最先“领教”劳动关系矛盾。为此，他们早在1995年就开始探索劳动关系三方协商机制，并将建立集体协商和集体合同制度作为工作重点。龙冈区布吉镇坂田村开展的区域性集体合同是该市首个试点，其集体合同草案就是该区域84家企业推选产生的劳动关系双方代表反复协商才形成，之后双方又集体协商了5次，进行了15次小改动，5次大改动。这样产生的集体合同能有效规范企业劳动合同制度，保护了劳资双方利益。该市南山区友田达等5家民营企业自签订集体合同后，未发生一宗劳资纠纷，公司业务量和员工收入都有较大幅度增长。

　　　　……

　　　　在这些生动真实的事例中，三方机制作为劳动关系乃至社会平衡发展“稳定器”的功能清晰可见，而这一功能的实现，又主要基于三方能够坐下来心平气和地进行协商，并努力形成共同遵守的规则。在主体独立、权利平等、民主协商、充分合作、定期协商的格局中，问题的解决有赖于三方达成共识和理解后再拧成一股绳，这就是三方机制和风细雨地化解矛盾与争议的秘诀所在。

　　　　作为政府、工会和企业代表组织之间通过一定的制度安排和组织形式，就制定或实施经济社会政策以及有关劳动关系问题而进行协商、沟通或交流信息的一种内在工作方式，三方机制被视为体现了一个国家市场经济发育的程度、劳动关系的民主与法制化进程，以及国家对劳动关系协调的能力和水平。在我国，尽管三方协调机制的建立被指是政府在劳动关系领域中转变职能与活动方式的客观要求，但同时也是劳动关系双方维护和实现自身合法权益的必然选择。因为，在市场经济条件下，企业与职工的命运更加紧密地联系在一起，没有和谐的劳动关系做基础，无论是企业还是劳动者都不可能走远。

　　　　事实上，正是促进了企业、职工和社会实现共赢，三方机制才在我国得以迅速推行。据报道，截至2004年底，全国共建立各级三方协调机制6684个，其中，省级建制率达到100％；地级达到74.5％；县级达到59.8％，初步形成网络化格局。如果从2001年8月成立由劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会三方组成的国家协调劳动关系三方会议算起，我国建立三方机制还不到4年，能有如此成绩可谓不俗。

　　　　不过，相对现实对三方机制的迫切需求来说，目前社会各方对三方机制的认识还远未到位，个别地方的主要领导甚至不知三方机制为何。显然，要使三方机制在缓解劳资矛盾，建立和谐稳定的劳动关系；维护企业和职工合法权益，促进经济发展；促进政策制定的民主化、科学化进程等方面的作用得到充分发挥，面临的任务依然艰巨，要做的工作也很多。