社评:打破“荣誉终身制”需要更多制度刚性

http://www.sina.com.cn 2005年10月25日01:05 工人日报天讯在线

　　　　一些地方出现了奖项过滥、疏于管理的问题，这无疑使得荣誉称号的严肃性、公信力大打折扣。那种躺在既有成绩和既得荣誉之上“睡大觉”的现象，是不应该继续下去的

　　　　据10月23日《人民日报》报道，如今在山东，获得“守合同重信用”的牌子不能终身受用了。近日，山东省工商局根据有关规定，撤销了166家企业的省级“守合同重信用”企业称号，其主要原因是：有的企业改制重组，原单位已不复存在；有的企业经营效益不好，甚至亏损；有的企业不履行合同，出现违约现象，多次被投诉和起诉等。

　　　　这显然是打破“荣誉终身制”的又一个典型事件。而近来类似的消息也频频见诸报端。比如，有报道说，最近四川省成都市工商局和成都市企业诚信促进会就公开摘掉了36家企业的信用牌；前不久，深圳对“复查不达标、创建不得力”的105个安全文明小区做出了摘牌、降级的处理。

　　　　上述信息表明，荣誉不再像“铁饭碗”、一时的荣誉不能“一劳永逸”、荣誉称号的管理应该是一个动态过程，正在渐渐成为人们的共识。其中的道理并不复杂，荣誉仅仅说明当事单位在特定时段的工作较为出色，并不代表其后的工作就必然也做得好。那种躺在既有成绩和既得荣誉之上“睡大觉”的现象不应该继续下去。

　　　　通过评比并授予荣誉称号来调动各方的积极性，以推动工作，业已成为各行各业的普遍做法。这当然无可厚非。但是，与此同时，一些地方出现了奖项过滥、疏于管理的问题，这无疑使得荣誉称号的严肃性、公信力大打折扣。

　　　　比如，尽管各地工商部门大都制定了“重合同守信用”单位的认定和管理办法，对该称号认定的范围、标准以及检查、监督、撤销等都做了较明确的规定，但是，在一些地方，这些规定并没有得到严格的贯彻落实。究其原因，不外乎以下几点：一是重认定授予，轻监督管理；二是不愿得罪人，挂牌容易摘牌难；三是对撤销称号的规定不够具体、规范，执行起来难以操作。应该说，类似的情况在其他部门也不同程度存在，这是导致各种荣誉称号“满天飞”、“含金量低”的重要原因。

　　　　因此，要打破“荣誉终身制”，加强对各种荣誉称号的规范管理，需要更多的制度刚性。这尤其需要有关主管方面拿出高度负责的态度来。毕竟，很多荣誉称号的授予带有一定的政府行政管理色彩，其评比、授予管理的不严肃、不负责、不公正，势必会影响政府的形象和公信力。

　　　　因此，我们要牢固树立授予与监管并重的荣誉制度理念。荣誉称号一经授予，就意味着相当的社会责任，就会对社会、对公众产生相当影响。因而，能否树立起授予与监管并重的制度理念，很大程度上决定着荣誉制度的规范性。要建立健全荣誉称号的“退出机制”，明确管理责任，不允许那种享受着荣誉称号的荣光却干着违背荣誉称号要求事情的现象存在下去。要把荣誉始终置于严密的监督之下，既要充分发挥行政监督、法纪监督的作用，又要有效发挥舆论监督、群众监督的作用。只要发现有损荣誉称号的现象，就要追查到底，并严格按照“荣誉退出机制”处理，决不姑息。

　　　　我们相信，打破“荣誉终身制”，将更加有利于激发各方的改革激情和创新能力。