为百姓餐桌“放心肉”奔波——人大代表为食品安全“补漏”建言

　　■文/本报记者邵珍

　　历时3个月，132名人大代表共同参与；组织了12次集中检查，实地查看了7家屠宰场、12家大卖场、15家生产加工企业等相关单位……今年6至8月，本市部分人大代表顶着炎炎烈日，为让百姓吃上“放心肉”而奔波。明查加暗访，代表们在得出“上海人吃肉基本可放心”这个结论的同时，也为食品安全“补漏”提出不少真知灼见。

　　建议一必须让失信者失市场

　　[场景回放]：今年7月，某大卖场熟食销售区。一名工作人员为一小块素火腿换了身“外套”，并贴了张新的生产标签，这一举动被前来暗访的代表逮了个正着。工作人员对此解释道，这块素火腿是早上7点多生产的，因为过了4个小时还没卖掉，所以就把生产时间改成了当天的11点12分。

　　随意更改生产日期、肉类熟食和鲜冻猪肉敞开叫卖、人员培训和设备消毒措施不落实……像这样的违规现象，代表们在检查中还真发现不少。

　　[代表支招]：“要让失信者失去市场！”许多代表提出，要建立食品安全公示制度，曝光违法违规行为，真正使食品安全成为商家不敢碰的“高压线”。大家还建议，要督促企业加强食品安全关键环节的岗位设置、人员配备和制度落实，并通过行业自律来营造诚信经营的良好氛围。

　　建议二完善食品链的监管

　　[场景回放]：今年6月的一个下午，执法检查组在对金山新义道口进行检查时，一辆载着半车活猪的中型卡车，在临近道口几百米时突然加速，强行突围。在本市乡村一级的非指定市境道口，像这样的“闯关”现象时有发生。

　　代表们还发现，除了道口“守关”力度不够外，本市在屠宰、批发、销售等环节的衔接，问题产品的追根溯源等方面也都存在薄弱环节。

　　[代表支招]：要着力完善与“从田头到餐桌”的供应链相匹配的监管链。探索在市外直接建立生猪饲养基地，尝试实行市内按区域定点集中采购进货，努力实现生猪和猪肉卫生安全的全程监管；加强市境道口监管，逐步建立并完善食品标签追溯制度及危险因素评估和预警监测体系。

　　建议三法律“真空”需填补

　　[场景回放]：耗费36个小时与车主周旋，才检查完一车猪！这是此次检查中，代表们听到的一个真实故事。究其原因，是因为根据目前的法律法规，动物防疫监管部门对运载动物及其产品的车辆本身缺乏控制手段，因此在执法中经常会遭遇当事人拒绝卸车，甚至利用运输工具冲撞执法人员的尴尬场面。

　　[代表支招]：与食品安全相关的法律法规尚存不少“空白点”——这是许多代表参加此次执法检查活动后的一个体会。他们呼吁，尽早形成分类别、分品种、操作性强的肉类食品标准。有关食品安全方面急需急用的规章，也要抓紧调研起草。争取明年上半年由市政府出台《肉类及其制品管理办法》，并逐步制定乳制品、禽蛋、水产品等卫生安全管理的政府规章。