“安全发展”首现五年规划

　　“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”———在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，安全发展的概念首度出现在党的文件里。

　　“社会治安和安全生产状况进一步好转”———在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，安全生产指标首度出现在五年规划（计划）中。

　　国家安全生产监督管理总局局长李毅中近日表示，这“两个首度”的出现，再次表明“十一五”期间，安全生产将受到党和政府重视的程度。

　　虽然“十一五”规划的具体指标仍在制定中，一些新的安全生产政策措施正在研究中，但我们已经有了一些鲜明的阶段性目标：

　　———到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度下降。

　　———争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。特殊历史时期出现的小煤矿，产量不到全国的三分之一，事故死亡人数却占三分之二。李毅中明确表示，到2008年，全国23300个小煤矿，该关掉关掉，该技术改造就改造，该资源整合就整合，不要搞小煤矿。

　　———争取用三年时间补齐国有煤矿安全欠账。煤炭行业长期负重爬坡，安全欠账严重。2004年全国19.5亿吨产量中，有7亿多吨缺乏基本安全保障，个别煤矿甚至还在使用日伪时期的设备。安监总局调查显示，仅国有煤矿安全欠账就超过500亿。国家今年安排了30亿元专项资金用于煤矿安全技术改造，加上地方配套资金、企业自有资金和银行贷款，总计带动了约150亿元安全投入。同时，按照吨煤15元甚至更高的标准提取安全费用，从制度上确保了安全投入。

　　———修改安全生产法律法规。随着形势的变化，矿山安全法、煤炭法、安全生产法，包括刑法的一些内容，有些显得失之以宽，失之以软。例如，事故直接责任人最多只能判7年，对黑心矿主最多只能罚20万元。李毅中指出，对违反安全生产规定要用重典，就是要让黑心矿主倾家荡产，要让权钱交易的官员丢掉乌纱帽直至追究法律责任。有关部门正在按照法定程序进行安全生产法律法规的修改工作。

　　（新华社北京10月24日电）

　　（黑龙江日报）