社会治安：重在人民满意

　　伴着经济发展的提速，人、财、物的流动日趋频繁，人类所处的这个社会日益复杂化，可资犯罪的因素随之增多。人民群众在增强自身防范意识的同时，对政府和社会治安综合治理各部门的期望值也越来越高。社会治安满意度，成为建设全面小康社会诸指标体系中的重要一环。完成这一主观性的指标，必须通过辛勤努力、取得卓有成效的工作绩效方可实现。

　　无锡近年来严打各类犯罪，专项整治突出治安问题，构建大防控体系，建立大调解机制，搭建大服务平台，有效维护了全市的社会治安稳定大局，去年就以高出考核指标3.7个百分点的成绩达标。无锡，正向着平安地区、法治地区大步迈进！

　　昼巡夜伏造福百姓——南长区曹张地区治安防范攻坚记

　　三大战略护社会稳定

　　强警增效，建立现代防控体系科技防范建设是强警增效的重要途径，也是现代防控体系的重要标志。

　　无锡加紧“技防城市”建设，近年来全市通过技防发现打击及预防制止的违法犯罪占全省的一半以上。

　　无锡市区、江阴城区已分别投入近亿元建设与公安指挥中心联网的道路电视监控系统，仅市区主干道和城市主要出入口就安装了１００多套电视监控系统，全市１１个省际市际治安卡口、９个治安查报站也全部联入了电视监控范围。火车站地区还投资３００万元建立起一个覆盖地上１１万多平方米、地下４万多平方米的全天候电子监控网络。

　　住宅小区技防建设不断加强，居民社区的自我防范能力大大提高。近年来，全市已建成６０多个安装电子监控、周界报警设施的智能化小区。由市、区、街道三级出资对２０个老新村进行了技防改造。同时，在老居民区先后推广安装楼宇式电子防盗门１００００余扇、小型门窗报警器１８万余只、安装邻里互助铃１２００余户。

　　“技防镇”建设，使农村小城镇防控体系得以建立、健全。５０个以电视监控和联网报警系统为主体的“技防镇”，覆盖了全市８０％的乡镇。其中，惠山区建成率达１００％，建成镇的治安状况都比过去有明显好转。

　　化解矛盾纠纷，构筑“第一道防线”化解问题于基层，解决矛盾于萌芽，是维护社会稳定的重要基础。去年６月，无锡市８６个镇、街道相继成立“社会矛盾纠纷调处中心”。一年多来，共接待群众来电来访１０４６２起，调解各类矛盾纠纷９２９４件，涉及３０５９６人，防止纠纷激化８３２起。

　　无锡华庄镇某公司车间白天大型冲床工作噪音严重超标，夜间货车喇叭声音巨大，严重影响周围居民生活。居民们多次向该公司交涉未果。发生了５３名居民集体围堵厂门，联名写信、上访等事件。镇“社会矛盾纠纷调处中心”了解情况后，立即派员做好居民的思想工作，引导群众通过法律手段解决问题，同时协调环保部门召开４次听证会听取群众意见，作出了公司立即整改、降低噪音的处理意见，居民群众的生活秩序恢复了正常。

　　由综治部门牵头，依托司法、公安、信访、工商、民政、劳动等有关部门和现有人民调解委员会共同参与的“社会矛盾纠纷调处中心”，有效地解决了以往人民调解委员会难以解决的跨区域、跨行业、跨部门等矛盾纠纷。

　　如今，“社会矛盾纠纷调处中心”已成为打造“和谐无锡”的一个良好平台，防范化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”。

　　确立民本理念，创新外来人口治安管理目前，我市登记在册的外来人口已占全市人口的１／３，并呈继续增长之势。如何把广大外来人口组织和发动起来公同维护我市的社会治安，成为摆在面前的一个新课题。

　　去年初开始，无锡将民本思维引入外来人口管理，创造性地推出了外来人口民本化管理工作。截至今年８月底，全市共成立各类服务、维权等外来人口民本化管理组织４９５个，遍布无锡城乡各地。各级部门依托这一平台，围绕外来人口在就业、经商、购房、子女入学、车辆上牌等方面的困难，积极开展政策咨询、法律援助、捐资救助等活动。

　　我市把外来人口中热心公益事业、关心社会治安的各种力量有效组织和发动起来，为群防群治队伍注入新鲜血液。据统计，外来人口民本化工作开展以来，共招募外来人口治安志愿者１２８００余名，发展治安信息员１９０００余名，占我市信息员队伍的２５．３％。这些人员共向公安机关举报各类违法犯罪线索４０００余条，从中破获案件５５００余起，抓获违法犯罪嫌疑人３０００余名。

　　全方位的努力换来了人民群众的广泛认同。１０月初的一份统计数字表明，目前人民群众对我市社会治安的满意度保持在９３％。

　　（戴鸿峰、陈景秋）

　　重拳出击保一方平安

　　严打严控，有效压降刑事案件市公安局新闻发言人近日称，今年１至９月份，全市刑事案件发案数比去年同期下降了８．２％，刑事案件破案绝对数则同比上升１２．５％，破案率上升５．１％；八类主要刑事案件发案数同比下降０．６％，破案数、破案率增加了３．８％和３．７％；群众比较关注的“两抢”案件发案下降了１４．５％，破案数和破案率则同比分别增加了６７．９％和２４．２％。这些成绩的取得，与无锡政法部门深入开展严打整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势是分不开的。

　　我市以命案侦破为龙头，对杀人、伤害致死等命案以挂牌督办的形式全面组织攻坚突破，侦破了今年以来发生在江阴的“１．１”绑架杀害幼童敲诈巨款案、新区的“４．２”伤害致死案、锡山的“５．１７”抢劫杀害摩的驾驶员案和北塘的“６．９”抢劫杀人案等一批有影响的大案。

　　１－９月，全市侦破现行命案８１起，破案率达到９２％，为历史最好水平。

　　全市其它刑事案件的破案数和破案率也大幅提升。１至８月份，全市已侦破八类主要刑事案件７９９起，破案率达到８６．８％；破获各类经济案件５６９起，抓获经济犯罪嫌疑人４４０名，挽回经济损失７０４７万元；破获毒品犯罪案件３９９起，禁毒工作成绩位居全省各市前列。

　　除此之外，全市公安机关还坚持把追逃工作作为打击犯罪最直接、最有效的工作，通过网上比对、架网布控、正面敦促等措施和手段，抓获网上在逃人员１１０９人，其中市级以上督捕对象１０名。

　　打黑除恶，防止黑恶势力坐大成势我市公安机关对“打黑除恶”斗争一向十分重视。今年春节一过，便开展了为期４个月的春季“扫黑除恶”打团伙专项斗争。在这次专项斗争中，全市公安机关共查破各类涉黑涉恶案件１３３起，打掉黑恶势力犯罪团伙２０个，抓获团伙成员１４９人。

　　７月下旬，宜兴市公安局根据对一起聚众斗殴案件侦查获取的线索，先后抓获１１名安徽籍涉恶犯罪嫌疑人，破获了以私营企业负责人和个体业主为侵害目标进行寻衅滋事、敲诈勒索及打架斗殴、插手经济纠纷案件４７起。

　　“两抢”犯罪，得到有效遏制“两抢”犯罪，极易带来群众对社会治安的恐慌感。今年以来，我市全力遏制“两抢”犯罪高发势头。１至８月底，全市先后破获“两抢”案件９９４起，抓获“两抢”犯罪嫌疑人９６６名。

　　我市依靠情报信息研判主动设防，建立了“两抢”情报信息预警平台。８月１日，北塘分局黄巷派出所根据市局发布的信息，在辖区一摩托车修理店布控抓获１名广西籍犯罪嫌疑人，并由此顺线侦查打掉两个“两抢”团伙，破获飞车抢夺案件４５起，缴获被抢金项链２７条。

　　目前，无锡全市每天有三分之一的警力在街头路面，通过公开着装巡逻、武装设卡检查、卡口查报站堵查、便衣巡防等手段，打击“两抢”犯罪。３月份，崇安分局在中心商务区启动了“扎篱笆”行动，组织民警对进出中心城区的大小道口死看死守，取得了“两抢”发案比去年同期下降２０．１％和连续３０天出现“零发案”的斗争成效。新区分局在全区主要道路设立了５０个治安查报点专门对付“两抢”等街头路面案件，全区“两抢”发案同比下降３０％。各地还通过便衣巡防先后抓获“两抢”犯罪嫌疑人１９４名，破获“两抢”案件５７６起。

　　今年６月，市委、市政府为我市公安机关配备１４８辆警用摩托车，进一步增强了公安机关打防“两抢”犯罪的机动性和快速反映能力，通过警用摩托车机动巡逻至今已抓获犯罪嫌疑人２３名，其中“两抢”犯罪嫌疑人７名。今年以来，全市“两抢”发案同比下降了１５．７％，其中抢夺案件下降了２２．７％。

　　昼巡夜伏造福百姓——南长区曹张地区治安防范攻坚记

　　家住曹张新村的翟师傅有过痛苦的经历，自己所住的房子被盗贼夜间光顾，损失了３０００多元钱。而周围邻居也有２户被盗贼光顾，损失不小。

　　为此，他曾想过换房，“太没安全感了”。而如今，翟师傅根本就不想换房，因为他信任我们的政府和警察。

　　他说：“迎龙桥派出所自７月２５日以来，对我们地区进行了整治，还多次采取了防控有效措施，我感到现在很安全。”确实，曹张地区有一段时间夜间盗窃现象严重，群众反响较大。此事在公安机关开展的大接访中，得到市局主要领导亲自过问。群众的不满意就是我们的失责。南长公安分局副局长兼迎龙桥派出所所长陈七荣亲自带队下地区调查，研究对策。

　　曹张地区是我市上世纪８０年代初所建，范围广，设施旧，建筑物间四通八达，可以说是个不设防的开放式小区。在分析研判中，民警们普遍感到整治难度较大：新村共有５６５个门幢，东西相向约有２公里多，南北也有近２公里，范围太大，新村里防范设施薄弱，目前安装楼宇防盗门的仅８３个，而且人手少，技防不到位，很难遏制住盗窃势头。

　　但再大的难度也要整治，地区平安不平安，影响着社会的稳定，群众的生活。分局和迎龙桥派出所一方面发动地区力量，宣传群防群治，提高百姓自我防范意识，另一方面集中２个月时间，每天夜间由一名所领导带领２０多位民警和保安，前往曹张地区守口、巡逻和伏击。同时，还在新村里建立安装和重新布局了２８个电子监控探头，另请公用事业局、绿化等部门配合，修剪树枝，增强路灯透光性等。他们还通过物建特情耳目、加强串并侦查、强化侦讯力度和技侦专门措施等途径综合施策，切实加大对曹张新村地区违法犯罪行为的打击力度。

　　８月４日中午牞守伏民警和保安队员在曹张新村东侧耕渎桥李巷路口抓获盗窃犯罪嫌疑人李家波，通过强化审讯深挖线索又循线抓获２名同伙，一举破获７月份以来发生在南长区扬名新村、南长街等地的盗窃电动自行车案件１０余起。

　　在区委区政府的支持下，南长分局和派出所对曹张地区分四片进行封闭，每片各设２至３个门卫室，聘用４０名专职门卫轮班上岗执勤。他们根据曹张地区发案特点规律，动员居民群众安装楼宇防盗门和防盗报警器，改建加固不锈钢防盗栅、防爬铁刺等物防基础建设。

　　从７月２５日起进行全面整治以来，已先后抓获各类违法犯罪嫌疑人１３名，破获各类案件４０余起，至今该地区仅发的５起案件已破获３起，曹张地区治安问题突出的局面得到初步扭转。（三江）