抗诉，把好公正裁判的关口

　　十年徒刑“一笔勾销”

　　今年８月１４日，一个阳光灿烂的日子，河南省淮阳县农民霍海生手攥一份免予刑事处罚判决书走出看守所。重新呼吸到自由空气的他激动不已：“没想到指控我犯罪的检察机关竟然替我说话……”

　　这是淮阳县检察院首次对法院量刑畸重判决提出抗诉的案件，霍海生的十年有期徒刑经检察机关抗诉后被“一笔勾销”！

　　今年１月，淮阳县法院审理霍海生非法储存爆炸物案时认定：２００３年２月至６月，霍海生在一花炮厂生产鞭炮１９００饼，没有办理相关手续就放在家里储存待售。法院以非法储存爆炸物罪判处他有期徒刑十年。

　　淮阳县检察院审查认为，原审判决量刑畸重。霍海生没有造成实际危害后果，本人又有悔改表现，依据最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定，可以依法免除或者从轻处罚，遂提出抗诉。后来，二审法院采纳了检察机关的抗诉意见，对霍海生免予刑事处罚。

　　抗诉，给霍海生的命运带来了重大转机，而这只不过是检察机关所办理的众多抗诉案件中的一起。来自最高人民检察院的数据显示：今年来，全国检察机关公诉部门共提出刑事抗诉近２０００件，在法院已审结的案件中，采纳检察机关意见率达６０％，同比上升近４个百分点，其中改判率达４４％，同比上升２．４个百分点，发回重审率近１６％，同比上升１．５个百分点。

　　５种情形应当提出抗诉

　　抗诉是指检察院对法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向法院提出重新审理要求的诉讼活动。检察机关在依法指控犯罪的同时对刑事诉讼活动实施法律监督，是中国特色社会主义检察制度的重要特征，而刑事抗诉正是检察机关进行刑事诉讼监督、维护司法公正的有力手段。

　　提出抗诉虽然是检察机关的法定职能，但长期以来，有两种倾向严重制约了刑事抗诉工作的开展。一是在工作部署上“重公诉，轻抗诉”，“抗诉容易改判难”的畏难情绪使其不愿启动抗诉程序。二是在具体办案中“重配合、轻制约”，公诉部门考虑到检、法两家关系，该抗未抗，致使抗诉功能萎缩。

　　针对这种情况，今年５月，全国检察机关第三次公诉工作会议提出，要着力运用抗诉手段加强对审判不公的监督。近日，最高人民检察院又下发《关于进一步加强刑事抗诉工作强化审判监督的意见》，明确指出，根据当前抗诉实践，对于具有以下５种情形之一的，应当认为有抗诉必要，依法提出抗诉——