振兴苏北，要有长三角视野

　　83岁高龄的两院院士、规划大师吴良镛把关注的视角从大城市转向了经济洼地苏北。最近他从徐州、盐城一路走来，站到了23日在南通举行的第二届世界大城市带发展高层论坛上。作为江苏老乡，吴先生自我“检讨”没有对苏北好好研究，这次，他发人深思地提出：振兴苏北，一定要有长三角的大视野。

　　穿线织网，搭上长三角快跑的“火车头”

　　吴良镛指点着我国版图从北向南扫视海岸线，他说，沿海是中国经济的发达地带，但苏北由于区位等原因，成为沿海地区经济发展的断层。眼下，以上海为中心的长三角经济带对苏中、苏北的经济辐射模式正产生新变化。而随着铁路、高速公路以及沪崇苏过江通道的建设，将从根本上改变苏北与长三角之间交通联系落后的局面。能不能搭上长三角这个国家新一轮财富聚集的“火车头”，抓住承接上海极核扩散的机遇，是苏北地区能否获得快速发展的关键。

　　吴良镛展示了他的最新研究成果。两张投射影片醒目地表明，上海大城市带正浮现辐射新轴线。长三角都市连绵区——南京、上海、杭州、宁波原先是“之”字型格局，随着沿海快速通道的建设，迅速转变为反“K”字型，江苏与上海联系更加紧密。

　　与此同时，江苏境内铁路、高速公路穿线织网。新长、宁通铁路以及连徐、宁通、盐通、通启、宿淮等高速干道建成通车，5万多平方公里的苏北大平原正形成四通八达的交通网。密如蛛网的区域交通基础设施，通过江阴、润扬以及在建的苏通长江大桥的连接，大大优化了苏北的运输网络结构，更重要的是，让苏北地区一脚踏进上海4小时辐射圈内，形成“北上海”的新格局。

　　区位大变化，使苏北成为承接长三角资本流、能量流、信息流、人才流和产业转移的重要腹地，成为新兴的投资热土。记者了解到，今年7月苏北五市联合组团，将360余个科技产业化项目整体“打包”，向沪浙企业“抛绣球”，引来了近百家上市公司和大中型企业。

　　跳出“苏北圈子”拓展发展空间

　　打量苏北近年来的经济发展版图，吴良镛欣慰地说，随着盐城、淮阴、宿迁、徐州、连云港等区域中心城市的发展，苏北地区空间发展已经呈现多中心、网络化的特征。当前，长三角城市化水平不断提高，城市间互动性越来越强，一体化大格局呼之欲出。而苏北地区地理区位的邻近、发展环境的类似，更应有地区的整体发展视野，从更广阔的区域范围来审视本地区新一轮发展机遇。

　　吴良镛说，在这一点上，先贤张謇一百多年前在南通的区域化实践至今仍值得借鉴。现在对张謇的研究发现，他在南通经营近代第一城的同时，谋求城、镇、乡地区的整体协调发展，更把眼光放置到区域发展的大空间上。吴良镛拿出一张史料图，清晰地反映了张謇在南通办实业，同时在盐城等苏北地区垦荒种植，形成一条绵延的产业带。他拟议的通、泰、盐经济区和开发吴淞的计划，比今天苏锡常经济区还要早半个多世纪。

　　他指出，要发展区域经济，就必须打破狭隘的行政地域观念。当务之急就是，克服因行政区划形成的障碍，切莫自我画地为牢，人为设置障碍。苏北发展眼光要远一点，开阔一点，跳出“苏北圈子”。长三角不是16个大中城市的长三角，而是全国的长三角。苏北要理直气壮、想方设法跳进这个大圈子。苏北文化背景类似，资源结构相近，人缘相亲，应自觉地构建经济发展的战略联盟，避免城市之间资源、资本的“内讧”，形成贸易壁垒，共同地将城市间的近域竞争引导到更高层面的国内、国际竞争中去。一句话对苏北而言，“大战略靠上海，小战略靠自己。”

　　找准路径，彰显后发优势

　　党的十六届五中全会更加注重统筹城乡区域发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，将推进社会主义新农村建设作为我国现代化进程中的重大历史任务。吴良镛说，落脚到苏北，就是要因地制宜，结合当地的实际情况找路子，将农村纳入空间规划与发展的轨道,探索苏北城乡统筹发展的新模式。

　　吴良镛特别强调，在这一进程中，苏北要吸取苏南发展的经验和教训，少走弯路，特别是要保持城镇化的健康发展，防止过度城市化。他介绍说，希腊学者曾预测城市化发展中会出现人口、高速公路、郊区、旅游景点的“四大爆炸”，他在80年代也曾提出过类似警告，但是现在看来，国内不少城市这四个爆炸也快全了。苏北城市在空间形态上，要避免城市连片发展的弊端。以建国初期北京为例，在旧城里建新城，一个空间要负载两种城市功能要求，必然不堪重负，患上种种城市病。吴良镛拿出一张图片说，健康的城市结构好比细胞，中心城市是细胞核，连续的绿地、农田、公园分散在不同等级的城市分区，各个区域实现均衡的发展，而不是无限的“摊大饼”。目前，苏北与苏南在工业上有差距，但苏北的商品粮、棉花、水产等都有独特优势，特别是拥有大片的耕地、生态湿地这些可持续发展中十分宝贵的资源。苏北在新的城镇体系中，正在有意识地建立生态系统保育区、生态系统恢复和重建区等，这是十分可喜的。