今日关键词  衡阳工商改革

　　背景几十名大中专生被分流干杂活

　　据《中国青年报》10月18日报道，湖南衡阳县工商局的一场人事改制，使该局50多名没有权力背景的大中专毕业生一夜之间从行政干部变成了勤杂人员，而30多名违规进入工商局的非政策性安置人员却因为与领导沾亲带故，被优先收编进了工商部门。

　　直评改革不能成为权力游戏

　　一次改制，让衡阳县工商局的50多名大中专毕业生分流，从行政干部变成了勤杂人员。

　　“如果是在同等的条件下竞争，因为知识、能力等不足被分流，我们无话可说。现在我们最愤怒的就是不公开、不平等。”淘汰出局者如是说。显然，衡阳县工商局的改制方案并没有公开。被分流者并不知道人员去留的标准和分流的过程，“都是由局里个别领导到各基层所开会，直接宣布某某出局”———可有可无的程序和权力说了算的原则，将知识、能力、年龄占优势的年轻人排挤出去，而个别“关系户”却留了下来。实力的竞争，变成了关系和权力的较量。

　　后果显而易见。个人的不公正遭遇倒在其次，它会对后来者产生示范效应。作为改制的“后遗症”，它实际上已经形成了对人才的逆淘汰。

　　行政管理，既是对社会事务的管理，也是对行政组织自身的管理。作为行政管理者的政府，能否管好自己，直接决定其管理社会的能力和水平。政府各部门的改制，其实就是加强对自身的管理，以提高效率和能力。这是提供良好公共服务的前提。

　　可自己改革自己最难。一些部门之所以出现越改革越人浮于事，越改革问题越多，皆因不管是人事改革还是机构改制，都是关起门来，自己做主。没有既定的程序，缺少公开的监督，改革就变成了少数人的权力游戏。

　　衡阳县工商局的改制，不是平等公开的竞争，不是优胜劣汰，最终只会强化关系、后台的作用，成为少数人的权力游戏。

　　摘编自《中国青年报》10月18日文/冯雪梅

　　辨析如何防止当权者独享改革成果

　　与其说这是“改革”，不如说是挂着“改革”之名的腐败。这种所谓的人事改制，是彻头彻尾的“说你行，你就行，不行也行；说不行，就不行，行也不行”的权力游戏。

　　从某种意义上说，人事改制是一场零和的利益博弈，一个人要保住位子，就意味着另一个人要被分流出去。如果“谁去谁留”没有一个衡定的公正的标准，完全取决于领导的权力意志，就不再是个人实力之间的竞争，而是权力关系的较量，谁有权力背景、谁与领导亲近，谁就胜出。

　　改制的收益按权力亲疏序列分配的结果，就是由无权无势者承受了改革的全部成本，而权势者则借机完成了一次权力的“近亲繁殖”。这不仅仅是“改革不公”的问题，在“改革”的漂亮包装之下，其实还隐藏着某些领导因私废公、滥用职权的人事腐败。进而言之，正因为在人事改制进程中未能有效遏制权力腐败，才导致了人事改制的不公正。

　　从这一个案来看，任何改革，都必须有一套行之有效的权力约束机制来防止当权者独享改革成果，否则，改革的初衷难免被扭曲，改革的正当性也将被破坏。

　　摘编自《齐鲁晚报》10月20日文/吴钩

　　纵论人才“逆淘汰”现象值得警惕和反思

　　这里，暂不讨论大学生做勤杂工是否人尽其才、是否妥当的问题，本文关注的核心在于：一是在衡阳县工商局的这次改制中，原本规定属于“上收”范围的大学生却被划到了“分流”行列，改制的意图何在？二是改制期间没有召开过任何会议，也没有公开相关文件，人员分流都是由局里个别领导到各基层所开会，直接宣布某某出局，程序是否有漏洞？三是就在这些大中专毕业生被分流的同时，一些违规招收、调入的关系户人员，却堂而皇之地优先“上收”进了工商部门，如何解释？

　　对这样的“体制改革”，人们有理由质疑：其公平性、公正性何在？难怪当事的大中专生对此表示“不解”。有评论提出，如此人才“逆淘汰”现象值得警惕。

　　关于人才“逆淘汰”问题，去年4月新华社播发的吉林省白山市系列腐败案件可算是一个比较极端的例子：一批坚持原则的干部被“逆淘汰”出局，一批干部对环境无能为力而随波逐流，一批干部投机取巧却得到提升。不可否认，一些地方在人事管理的问题上，确实存在不认真执行国家相关政策规定，而一些人为的干扰性因素却明显左右其中的情况。

　　改革往往涉及不同群体的利益调整，人事制度改革更是其中敏感部分。令人不安的是，在个别地方，体制改革还很不规范，甚至有个别人将“体制改革”当成一种幌子，以谋取种种私利。可以说，人事录用、管理和干部升迁方面暗藏的“潜规则”是导致某些地方人才、干部“逆淘汰”的真正原因。

　　事实上，在一些地方、一些单位，人事安排中常常能见到某种“潜规则”影子———如果你不遵守这种“规则”、不按“规矩”办事，你就没有进入这个“圈子”的资格；即便你已经进来了，即便你就是这个“圈子”发展所真正急需的专业人才，也很容易将你“淘汰”出局。

　　改革事关千百万群众的利益，改革必须有利于保障大多数人的正当权益，改革必须为公众搭建一个公平竞争的平台，而绝不能沦为“少数人的权力游戏”。当前，我们正处在全面深化改革的紧要关头，如何推进改革深入进行，应坚持怎样的改革路径，都是值得人们思考的重大问题。在这种形势下，正确看待改革，珍视保护改革的既有成果，促使改革不偏离既定目标和宗旨，保障改革的公平公正，就显得十分重要而迫切。尤其需要强调的是，我们千万不能让某些打着“改制”旗号而图谋私利者，坏了改制的名声。

　　“如果是在同等的条件下竞争，因为知识、能力等不足被分流，我们无话可说。现在我们最愤怒的是不公开、不平等”———但愿上述报道中被淘汰出局者的如此诉说，能够给予有关方面以足够的警示，能够引起我们更多人的反思。

　　摘编自《工人日报》10月21日文/郭振清