省十届人大常委会与时俱进积极维护稳定促发展

　　本报济南讯省十届人大换届以来，省人大常委会积极实践“三个代表”重要思想，认真依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，在立法、监督、代表工作和法制宣传等方面与时俱进，为促进改革发展稳定、构建和谐社会作出了积极努力。

　　省人大常委会在立法工作中不断创新，努力提高立法质量。从2003年11月起，省人大常委会开始邀请公民旁听常委会会议，认真听取公民对法规草案的意见和建议。去年8月份

，省人大常委会举行首次立法听证会，就《山东省海洋环境保护条例（草案）》进行立法听证。通过听证人的提问和陈述人的陈述与辩论，了解有关方面对该项立法的意见，该法规修改时充分采纳了听证会的合理建议。去年，常委会还把与人民群众切身利益密切相关的《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》、《山东省商品房销售管理条例》两件法规草案，在新闻媒体全文刊登，广泛征求意见。这些拓展民主立法渠道的做法，使得通过的法规更加体现民意。

　　为打破过去由单一部门起草法规草案的做法，从去年起，省人大常委会法制工作机构与省政府有关部门组成联合起草班子，共同起草了《山东省旅游条例（草案）》，该条例通过后，赢得了法学专家的一致好评，称其有效克服了立法中的部门利益倾向。

　　省人大常委会紧紧围绕省委确定的发展目标、工作思路和重要部署，依法开展监督工作，突出重点，讲求实效，努力做到在监督中体现支持，在支持中实施监督。2003年以来，省人大常委会先后对我省民营经济发展情况、贯彻实施农业法及生态省建设情况进行了视察，就视察中发现的问题，向省政府及有关部门提出了建设性的意见和建议，有力地推动了这些事关我省全局的工作顺利开展。

　　省人大常委会在加强代表工作方面，采取了一些新的举措。常委会先后组织代表听取了宪法修正案和人民代表大会制度辅导讲座，组织部分代表赴外省进行考察学习。对近年来代表依法履行职责、积极发挥作用的先进事迹，进行了调研总结，并利用多种渠道加以推广。

　　人大代表述职是代表接受选民和选举单位监督、密切联系群众的一种有效形式，也是激励代表增强责任意识，更好地发挥作用的重要措施。近几年，我省不少地方相继开展了代表述职活动，省人大常委会对这一活动适时研究指导，取得了较好效果。去年10月份，召开了全省人大代表述职工作座谈会，交流代表述职工作的经验和做法，研究改进的措施和意见，推动了代表述职工作扎实有序的开展。