落实“三真”打造民心工程——我市全力抓好村级组织办公场所建设综述

　　作为淳安县浪川乡鲍家村的党支部书记，鲍建东从来没有像今天这么开心过。站在村委会那间宽敞明亮的会议室里，他和全村的党员群众禁不住喜笑颜开：“我们再也不会为找个地方开会而犯愁了，广大村民也有了一个好去处。”

　　类似鲍家村这样需要解决办公场所的村在我市有600个，其中需要新建的就有452个，改建的有109个，修建的有39个。在各级党委的高度重视下，我市在村级组织办公场所的建

设上进展顺利，受到了省委的高度肯定。据统计，截至10月15日，全市已筹措资金5729.3万元，600个无办公场所的村已全部完成了选址定点和图纸设计，大部分村已开工建设，其中竣工217个。

　　各级重视领导有力

　　省委作出解决村级组织办公场所问题的决策部署后，我市各级党组织高度重视，迅速行动，切实把它作为关爱基层、加强基层组织阵地建设、夯实党的执政基础、提高党的执政能力的重要工作来抓。

　　“到今年底，要提前一年解决600个村无办公场所问题”。在先进性教育活动开展过程中，市委自加压力，提出了明确目标。市委常委会多次召开专题会议，学习领会省委决策精神，研究落实村办公场所建设工作。省委常委、市委书记王国平强调，解决好村级组织办公场所问题是夯实党在农村执政基础的客观需要，是推进我市党的先进性建设走在前列的必然要求，是贯彻胡锦涛总书记提出的“对基层干部要真正重视、真情关怀、真心爱护”的“三真”指示的重大举措，各级党组织一定要把思想统一到省委的重大部署上来，真正把村级组织办公场所建设工作落到实处，见到实效。

　　为早日解决农村无办公场所问题，市委建立了领导小组，明确了各级职责，并抽调精兵强将，狠抓工作落实。在此基础上，全市实行了领导干部结对联村制，38位市级领导干部与38个经济欠发达、办公场所建设任务较重的乡镇一对一挂钩联系。市长孙忠焕负责联系建德市大同镇18个村的办公场所建设，他深入到镇村检查工作，并帮助协调解决建设中的困难。各有关区、县（市）委与乡镇党委、乡镇党委与村党组织都签订了责任书，明确责任，确保按时保质完成任务。

　　拓宽渠道落实资金

　　解决村级办公场所，关键是落实好建设资金。在资金筹措上，省委曾明确提出了“四不”原则：不集资，不摊派，不增加村级债务，不增加农民负担。

　　那么，建设资金从何而来？为此，全市各级党委、政府根据省委要求，切实把落实资金作为首要任务来抓，采取了“四个一点”的办法予以解决：即在省里拨一点的基础上，主要通过市县补一点、帮扶集团助一点、乡镇筹一点的途径来解决。

　　在遵循这一原则下，市财政迅速调拨900万元对600个村给予补助，并从“49100工程”专项资金中，安排224万元用于经济薄弱村办公场所建设。各区、县（市）也按照每村不少于1万元的标准，安排了财政专项补助资金767.9万元。各帮扶集团也充分发挥自身优势，与乡镇党委共同研究解决遇到的困难。如市规划局领导专程到结对乡镇建德市大慈岩镇实地勘察，实行资金投入与工程建设同步筹划；市民族宗教局对全市26个少数民族村进行了全面调查，确定了8个重点帮扶村，并出资20万元予以补助。目前，全市38个帮扶集团已专门为村办公场所筹集建设资金361.6万元。在此基础上，各乡镇也统一思想，千方百计自筹资金。目前，全市各有关乡镇已自筹资金793.5万元，保证了村办公场所建设工作顺利开展。

　　多管齐下加快建设

　　资金落实好，核心是建设。在村级组织办公场所建设上，市委明确要求相关职能部门，要把村办公场所建设作为本部门的分内事，开通“绿色通道”，简化手续，减免费用，提供帮助和支持。

　　在市委的统一部署下，各区、县（市）和有关部门对村级办公场所建设的各项工作进行了一一落实。市国土局、市教育局等单位分别对办公场所建设的用地指标、闲置校舍转让等问题进行了调研，拿出了具体的解决办法。西湖区发改局、建设局、国土分局等部门还到村现场办公，及时解决各类实际问题。临安市把全市108个村的办公场所建设工作流程图统一上墙，每天一统计，每天一通报，对没有按时完成任务的，办公室人员及时督促检查，分析原因，帮助落实。萧山、余杭、富阳、桐庐、建德等区、县（市）把工作任务细化到天，实行倒计时制，完成一项核销一项。

　　重在使用服务于民

　　按照省委领导在我市调研时提出的，要注重发挥村办公场所教育、履职、培训、宣传、服务等“五大功能”的要求，我市坚持从各村实际出发，分类指导，规范功能，努力发挥村办公场所的作用。

　　本着节俭实用的原则，村办公场所的面积，根据村庄规模大小、村级集体经济强弱和村民实际需要确定，力求与农村“百村整治、千村示范”工程相结合，与村镇建设总体规划相衔接，力求方便群众办事。在解决村干部办公的同时，要求一般的村办公场所设立“五室一学校”，即村两委办公室、党员活动室、治安调解室、便民服务室、计生服务室、农村技术培训学校。同时，各村根据各自的条件和需要，增设了老年活动室、图书阅览室、健身活动室、电教播放室等。在日常管理上，坚持建成一个、开放一个，充分发挥办公场所在农村三个文明和和谐社会建设中的作用，提高办公场所的利用率，确保村办公场所为民建设、为民所用，受到了广大党员和村民群众的欢迎。(实习生郑磊记者鲍一飞 杭州日报)