科学规划引河西发展 南京未来重点打造组合交通

　　【龙虎网讯】昨天，中国各地规划局的代表与瑞士联邦理工大学代表团共聚南京，进行为期两天的“中国———瑞士城市规划”研讨会，有关专家在会上指出，有序规划可使百姓获利。

　　“中国和瑞士双方合作共同讨论城市规划已经是第三次了！这次选择在南京召开，是因为南京高度重视规划管理，十运会也促进了新城区的快速建设，南京对于城市的规划有

着独到的经验！”中国建设部规划司司长唐凯如是说。

　　十运会促进了河西新城建设

　　十月的南京格外热闹，绿博会的圆满落幕、十运会的成功召开，让人们看见了新的南京，更让人们重新认识了南京的河西新城。据了解，四年前，第十届全运会主办权花落南京，为了能够以一个现代化的新城区迎接十运会的召开，南京政府加大了城市的规划建设。三年后，河西新城区快速成长，变成了一个商务办公区与滨江风光带相交融的综合性城市新区。

　　“在绵延16公里的南京河西滨江带上，串联起一系列的生态、休闲和商业景观，运用了‘无缝衔接’的创新手段，加大了中小学教育设施、文化体育设施、商业服务、医疗等公共设施类的建设，让南京由单中心城市向多中心城市转变！”南京规划局副局长张际宁在研讨会上图文并茂地向瑞士代表团展示了南京的新城区建设。张际宁说，新城区是个“活力新城、魅力之城”，中心区总投资118个亿，中央商务区由16幢建筑组成，整体建筑空中轮廓线有机和谐，引领了整个中部地区的建筑组群，首届绿博会的会址成为南京“滨江绿色生态文化”特色的新地标，而奥体中心场馆更是符合亚洲一级运动会召开的标准。

　　河西框架合理仍需完善细节

　　在昨天的规划研讨会上，南京河西新城区的规划建设得到了全国各地规划局代表及瑞士代表团的一致肯定，瑞士代表团团长施密德对于河西小区和交通的协调规划尤为赞同。“对于南京河西的建设，我非常有信心，但在细节上仍有些考虑不周。”张际宁说。

　　张际宁认为，小区和交通的协调，地铁在其中起到了很大的作用。地铁站设在了人流聚集的场所，它能够在短时间内大量、有效地疏散人流，这对于十运会期间解决散场问题相当重要；新城区道路宽敞，与老城区并不一样。新城区的框架建设非常合理，但是在细节方面考虑得还有些不周到。

　　据了解，新城区经济上的回报现在还没有看到，老百姓日常生活所直接需要的东西也还没有及时跟上。此外，河西有着大量的住宅，其中一部分甚至是豪宅，这些都是开发商投资建设的，政府没有参与其中。新城区的住宅目前与南京其他地区的房子相比，销售比较乐观。“大部分的楼盘小区还没有住满人，还需要一个过程，真正的考验还在后面。”张际宁在会上说。

　　组合交通是未来城市规划重点

　　“我在参观南京市容的时候，并没有看见很多的公共交通工具。”瑞士联邦空间规划局副局长韦格林在研讨会上提出这一问题，立即引起了参会人员的热议。据江苏省建设厅规划处张处长介绍，目前据统计，江苏省使用公共交通工具的比例占30％，在推崇步行方式的同时，上下班、业余休闲使用小汽车的比例在不断上升。据了解，南京现在提倡家至单位30分钟以内的，可以步行或骑自行车上下班，这样一能健身，二可缓解道路的压力。随着地铁一号线的开通，南京未来将有13条轨道交通线。“小汽车的发展对于中国以后交通事业的发展将会是个挑战。”张处长说，以后城镇交融、城际交轨，只有坚持公共交通优先，才能够解决交通问题。

　　有关专家指出，南京今后应在组合交通上做文章，规划和交通部门新建和改建一批立体站场，将公交站、地铁站、出租车上落点和私家车停车场集中规划，让那些住在城外的市民，将车停到地铁站附近的停车场，换乘地铁转而通过市内公交到达要去的地点。这样一来，市内干道的交通压力将得以缓解，市民就更加能够体会到立体组合交通模式所带来的便利了。

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　　用城市规划引领河西新城的建设——南京市规划局：张际宁

　　在河西快速、集中、大规模的建设要求下，规划局依靠科学的规划管理和良好的规划服务，在新城区建设的各个时期，发挥了最为关键的引导作用和保障作用，确保了各项建设能够体现新城区的规划定位。具体而言：通过全面的组织规划编制，确定新城区发展的方向；通过创新发展的管理方式，实现规划理想；通过对已建成区的规划整合，建立符合新城区标准的城市秩序；通过高效的管理工作，应对新城区快速、集中的大规模建设。

　　高水平规划是经营城市的第一资源——西安市规划局：和红星

　　要促进城市的健康发展，首先要重视规划的龙头作用。西安市委书记袁纯清提出了“规划立市、科教兴市、产业强市、文化名市、环境优市、依法治市”，将“规划立市”放在了首位。西安市市长孙清云提出了“科学规划大于市长”。随着中国经济的持续快速增长，城市建设正在以前所未有的速度高速发展，作为引领城市建设和发展的龙头，城市规划已经越来越受到各级政府和社会公众的关注。在城市规划的编制、实施与管理中，规划工作关系着城市未来的发展，关乎着老百姓的切身利益，体现着投资商的商业利润，并且凝结着规划师、建筑师的设计匠心，因此，我们说高水平的城市规划是经营城市的第一资源。

　　将经济生态社会融合起来指导规划——联邦理工大学空间与景观规划研究所：威利·施密德教授

　　良政课题主要是决策过程以及决策的执行。首先，它包括公共和私人领域的问题。规划尤其是土地利用管理的任务就是把空间的效用组织起来，实现可持续性发展、社会福利、良政的最大化。这通常会包含经济、生态和社会三个方面，因此，我们必须通过假设把这三个方面融合在一起来指导规划过程。然后，必须要实现最大化的更高级别的因素，就是可持续性发展、福利及良政的“三赢”。

　　城市发展是环境与居民互动的结果——苏黎世城市发展办公室副主任：卡琳·舒尔特女士

　　苏黎世致力于可持续发展，并且有一个地方议程21号方法。因此，政府、非政府组织与社会整体之间的开放性沟通是我们工作的一项主要原则。尤其是在本市的建筑区内，我们很重视对生活质量的维持与提高。在若干市区发展过程中，苏黎世组织了公开讨论会，让公众、非政府组织讨论问题并行动，以求改进。许多措施在居民的积极配合下得以实施。城市发展是建设环境与在该城市居住和工作的人们之间互相作用的结果。因此，城市发展需要一种跨学科的方法。实施可持续发展没有简单的公式。要实现计划与方案的可持续性，最好的方法就是包容具有不同知识和意见的人。