投入指标首次列入规划中

　　据新华社电作为一种产出指标的ＧＤＰ一直在中国五年规划中占据重要位置，而创造ＧＤＰ所投入的能源和资源一直被忽视。“十一五”规划建议首次明确提出了单位ＧＤＰ能耗下降指标，中国五年规划的指标体系更加完整。

　　国家发展和改革委员会规划司司长杨伟民25日在接受新华社记者采访时表示，“十一五”规划建议目标的一个重要特点是，既从产出方面提出了目标要求，人均ＧＤＰ翻一番，

同时也提出另外一个约束性非常强的指标，单位ＧＤＰ能耗要比“十五”期末降低20％，这是从投入的角度要求。

　　“过去我们制定计划更多的是从产出的角度提出目标和要求，比如ＧＤＰ增加多少。但科学发展观要求我们用尽可能少的投入，换取尽可能多的产出，不能再用过去的高投入、高消耗、高排放的方式，来实现人均ＧＤＰ翻番。既有产出的指标，同时又有投入的指标，这使我们的目标体系更加完整。”杨伟民说。

　　单位ＧＤＰ能耗比“十五”末期降低20％意味着今后5年能耗年均下降4.4％左右。改革开放以来，中国以能源消费翻一番支撑了ＧＤＰ翻两番，单位ＧＤＰ能耗平均每年降低4％以上。杨伟民以此为据，认为“十一五”期间单位ＧＤＰ能耗年均下降4.4％、5年下降20％，通过努力是可以实现的。

　　迅速增长的中国经济，对能源、资源的消耗近几年以更高的速度增长。从2003年开始，中国能源消费增长速度与经济增长速度之比从过去长期低于1一跃而升至1.6左右。去年中国能源消费量达19.7亿吨标准煤，成为世界第二大能源消费国，而中国大部分能源和资源的人均占有量低于世界平均水平，如人均石油资源只有世界平均水平的11％。

　　据杨伟民介绍，实现单位ＧＤＰ能耗下降20％的主要途径有三个：一是结构节能。二是推进技术节能。三是管理节能。