河北：为了栗乡百姓的微笑----迁西县公安局创建“平安迁西”工作纪实

　　金秋的迁西，栗苞待放含紫玉，和谐社会人欢笑。

　　这是一组令人欣喜的数字。去年以来，迁西县公安局共侦破各种命案19起，其中现行命案15起，命案积案4起，在全市率先创造了命案全破的佳绩；组织有针对性地专项打击活动30余次，打掉流氓恶霸分子及其他各类违法犯罪嫌疑人1200多名；单位、集体和个人获得省、市以上有关部门表彰奖励150余次……

　　这些骄人战绩的取得，是以张广会为首的迁西县公安局领导班子善于用思想工作引导人，用实际行动感召人，用严格标准要求人，使每名民警自觉投身本职工作岗位，自上而下形成干事创业合力的结果。

　　迁西县公安局曾5次荣获“全国优秀公安局称号”。2004年1月，该局新一届党委班子组成后，面对如此至高的荣誉，他们变压力为动力，局党委书记、局长张广会率领党委一班人带着征询意见书走进了县四大班子领导的办公室，走进了乡镇党委、政府的办公场所，走进了县人大代表、政协委员的家，走进了民营企业，走进了警民联系点的院落，请他们为公安工作挑毛病、出良方。全体党委成员分片包辖区，与基层民警谈心交流，号准公安工作的脉搏，出台了“着眼五新，务求实效”的工作思路，明确了“建设平安和谐迁西”的工作目标，拉开了众志成诚创一流保平安的帷幕。

　　频挥硬拳头

　　“建设平安和谐社会，首推群众人身安全、社会治安稳定。因此，公安机关必须树立无打不稳、无打不安的思想，打出声威，打出成效，打出平安”。在到任不久的一次全局大会上，张广会局长如是说。

　　2004年初，迁西县境内一度流氓恶势力违法犯罪活动突出，村霸、市霸、矿霸横行乡里，欺压百姓，甚至公然刺伤出警的巡防队员，群众安全感急度下降，反响十分强烈。为迅速遏制这一态势，还栗乡百姓一片艳阳天，该局迅速组织优势警力，自当年2月2日起，在全县范围内组织开展了一场为期1个月的围剿恶霸分子的集中行动。共查破寻衅滋事等案件27起、抓获处理涉案人员46名、打掉恶势力团伙3个，使全县刑事治安发案势头迅速得到有效遏制，其中刑事发案与上年同期相比下降了65.31%，治安发案与上年同期相比下降了25.93%。

　　命案是危害群众安全感最为强烈的刑事犯罪案件。为兑现“命案必破”的郑重承诺，该局上下同心协力，不畏艰难困苦，顽强拼搏，保障了去年以来新发命案不欠帐，同时侦破了4起命案积案，有力地维护了全县社会治安秩序的稳定，赢得了广大群众的好评。

　　今年2月6日，该县上营乡上营村个体米面经营户张某某一家四口被杀死在家中。因为此案发生在春节前夕，且手段残忍，后果严重，在当地乃至全县造成了十分恶劣的影响，广大群众人心慌慌。工作中，该局参战民警充分发扬“案子不破、警察不撤”的优良作风，全部放弃春节休假，舍小家、顾大局，爬冰卧雪，风餐露宿，抛开了节日的氛围，忘记了工作的疲劳，全身心投入到案件侦破工作中。为侦破此案，该局有32名民警带病坚持工作，5辆警车因山陡路滑发生交通事故，3名民警负伤。天道酬勤。经连续一个多月的艰苦工作，办案民警终于将两名犯罪嫌疑人全部收入法网。

　　盗窃和抢劫、抢夺案件属于刑事犯罪中发案率较高的案件。今年打击“两抢一盗”犯罪专项斗争开始后，该局党委紧紧抓住这一有利契机，坚持以打开路，以打促防，以打促治，展开了围剿“两抢一盗”违法犯罪活动的强大攻势。

　　4月3日凌晨2时许，一辆汽车在太平寨镇的街道上徐徐地行驶着。这是该局太平寨派出所指导员刘长海带领3名巡防队员在夜巡。

　　此前一个时期，他们多次接到报案：村民们晚上停放在路边的嘎斯车或车上的电瓶被人盗走。该镇的许多村民从事铁矿石运输，而这种车因马力大、爬坡性能强而成为他们的主要运输工具，一辆新车价值两万多。犯罪分子向其频频伸手，给当地群众的生计和矿石运输业带来很大的影响。

　　巡逻车行至太平寨的外环路上时，刘长海发现一辆“松花江”牌微型面包车在前面缓缓行驶。

　　这么晚了，这辆车开得这么慢，一定有问题!

　　于是，民警果断将该车截获，经审查，车上4名男子很快交代了打算在太平寨盗窃嘎斯车的犯罪事实。经连续一个多月的深挖细查，该局打掉了这个以宽城籍无业人员李会生、李长城为首的盗窃、销赃一条龙的盗车团伙，抓获涉案成员19名，一举破获盗窃机动车案60余起，缴获被盗的各种机动车33辆，涉案总价值80余万元。

　　有耕耘就会有收获，有付出就会得到回报。截至目前，该局共破获“两抢一盗”案件1157起，抓获嫌疑人331名，打掉犯罪团伙22个，涉及成员141名，涉案332起。打击“两抢一盗”犯罪专项斗争打响后，全县刑事发案陡然下降，群众安全感迅速攀升，也得到了省厅、市局领导的充分肯定。

　　扎紧铁篱笆

　　针对治安工作中存在的一些顽症，该局积极探索和研究破解方法，有效消除了潜在的治安隐患，加强了治安防范工作，保障了社会治安稳定。

　　该县属山区县，矿产资源十分丰富，随着铁矿开发的不断推进，火工材料的消耗日益增多。过去，由于矿点多、战线长、安全监管难度大，民爆器材运输、使用等环节暴露出诸多的安全隐患。为最大限度地消除隐患，杜绝和减少涉爆案件，该局经深入调研、长期实践，推出了民爆物品一条龙式的管理新举措。在全县组建了74个民爆服务队，352名队员，配备专用运输车74辆，办公用房80间，负责为各矿点提供购买、运输、使用、回收火工材料的全程服务，还承担起了对矿山流动人口的监督管理工作，一改过去单一、粗放型的管理模式，走上了规范化、科学化的管理轨道。

　　针对经济迅猛发展后，公共复杂场所增多，管理难度增大的实际，该局对全县旅馆业进行了清理整顿，全部安装了“警眼”监控系统，规范了管理。同时，集中对暂住人口、租赁房屋、废品收购业进行了清理整顿，并同各有关责任人全部签订了治安目标责任书。该局还精心选拔了102名保安服务队员，全部进驻到20家铁选厂进行保卫服务，构建了严密的“行业场所防控网”；建立完善了城区、三屯营、洒河桥等地区的流动式治安岗亭。

　　机制强筋骨

　　出色的工作要由一流的队伍来完成，带出一流的队伍需要有完善的机制作保障。近年来，迁西县公安局着手建立了一系列卓有成效的机制，极大地增强了全局民警的凝聚力、战斗力。

　　没有激励，就没有动力。该局党委为了解决队伍中存在的“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的大锅饭现象，积极推行“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从用人机制上为民警干事创业创造环境。去年9月，他们按照公平、公正、公开、择优和德才兼备的原则，通过民主评议，组织考核，党委集体研究的程序，对全局99名中层干部和民警进行了交流调整、提拔、免职，激发了整个队伍的活力。

　　如何让每一名民警都练就一身过硬的本领？该局结合“大练兵”活动，推出了“开放式”练兵方法，坚持早上练、白天干、晚上学，有效解决了“工训矛盾”，调动了民警的参训积极性。同时，使练兵活动与各阶段的业务活动，中心工作紧密结合起来，努力做到了双不误、双促进。

　　规范执法行为，提高执法质量。该局建立落实了“把五关五不放过”制，即：严把事实关，做到事实不清不放过；严把证据关，做到证据不足不放过；严把定性关，做到适用法律不当不放过；严把处罚关，做到处罚不当不放过；严把程序关，做到程序不合法不放过。同时，下大力气加强法制科建设，抽调精兵强将，增加车辆、微机等硬件设备，提高了工作效率；完善执法质量评比机制，对执法质量定期实行考核评比，及时发现执法中的问题；实行执法责任一票否决制，与县检察院等部门建立案件质量联席制度，对重要案件提前介入全程把关，以确保质量。

　　万家平安民自乐，迁西县公安局以其积极的工作态度，扎实的工作作风，为全县经济发展创造了良好的社会治安环境，赢得了党委、政府和人民群众的赞誉。（马志伟）